有效推进供给侧结构性改革

本刊评论员

“要统筹抓好供给侧与需求侧管理，既稳住当前经济增长，又为长远发展蓄势聚能。”2月16目，贵州省委书记、省人大常委会主任陈敏尔在全省县以上党政主要领导干部学习贯彻十八届五中全会、习近平总书记视察贵州重要讲话暨省委十一届六次全会精神专题研讨班上的讲话中强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。

在经济实现中高速增长、发展方式从规模速度型转向质量效率型、结构调整转向调整存量做优增量并举、发展动力从低效要素投入转向创新驱动的经济新常态下，供给侧结构性改革“是什么”以及“抓什么”，需要正确理解和准确把握。

供给侧结构性改革“是什么”？可以从三个层面来认识。供给侧，是相对投资、消费，对外贸易三大需求侧要素而言，由“三驾马车”提供动力支撑的经济增长。是一种依靠高投入、高消耗的短期经济增长，从供给侧发力，则强调创新驱动和效率提高，即通过制度变革、结构优化和技术进步，提高资源利用效率，提升全要素生产率；在供给侧，则包舍着产业结构、产品结构、投资结构、动力结构、产权结构、区域结构甚至“先改什么、后改什么”等结构性问题，需要认真辨析，调整；从供给侧、生产端入手，针对结构性问题而推进的制度创新，就是改革问题。

去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，为供给侧结构性改革“抓什么”指明了着力方向。2月下旬公布的贵州省委、省政府《关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见》，从农业、工业、现代服务业，大数据新型业态以及降成本、强服务等方面，编制了清晰的任务清单，对“抓什么”作出了系统回答与部署。

化解煤炭、水泥、钢铁等行业过剩产能，消化部分区域房地产业库存，管控政府、企业债务风险，降低工业用电及企业物流成本，任务紧迫，特别是房地产业去库存，直接关系到金融体系健康与安全，牵涉经济全局，需要高度关注并尽快拿出可行措施。

扩大有效供给、激活有效需求，贵州必须“把短板补齐补全，把长板做强做优”。有效推进供给侧结构性改革，贵州需要补齐补全脱贫攻坚、基础设施，教育医疗事业“三块短板”，夯实发展根基，增强公共服务供给的精准性，做强做优大数据、大旅游、大生态“三块长板”，“大力提升大数据大生态产品供给水平”，厚植发展优势，“基本形成品种丰、品质优、品牌强的贵州特色产品生产供给体系，使全省经济发生质的结构性重大变化”，

“产业兴则贵州兴，产业强则贵州强。”从三次产业发力，推进产业转型升级，是贵州供给侧结构性改革的重要任务。农业注重无公害绿色有机，工业体现高端化、绿色化、集约化，现代服务业突出山地旅游、健康养生，这些具有“贵州特色”的产品供给能力和水平的提升，决定着从三次产业出发的供鲐嘲4结构性改革成效。

企业改革是供给结构性改革的重头戏。国企改革是经济体制变革的核心，其重点是发展混合所有制经济，推进产权多元化。引进战略投资者，健全现代企业制度，完善法人治理结构和激励机制。全面启动新一轮国企改革，在提升资源利用效率、增进经济质量与效益的同时，也为民营经济拓展生存发展空间，释放各类市场主体竞争力。贵州尤其需大胆解除制度束缚，破垄断、降门槛、降成本，促进企业产业繁荣。

当前，贵州经济运行总体平稳，但经济下行压力加大的趋势任然存在，稳定经济增长，及时有效推进供给侧结构性改革是根本之策。供给侧结构性改革的着眼点在“供给侧”，关键点在“结构性”，落脚点在“改革”。经济发展进入新常态以后，改革的重要性愈加凸显，“搞改革没有坦途，不改革没有他途”。正如习近平总书记所说，用改革的办法推进结构调整，减少无效或低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。