回族地区图书馆的社会责任与可持续发展研究——以宁夏地区为例

禹 梅

(宁夏回族自治区图书馆，宁夏银川 750011)



回族地区图书馆的社会责任与可持续发展研究
——以宁夏地区为例

禹 梅

(宁夏回族自治区图书馆，宁夏银川 750011)

回族地区图书馆；社会责任；可持续发展

文章通过调查数据及案例展现了我国回族地区图书馆的分布特点及现状，分析了回族地区图书馆的社会责任，并对回族地区图书馆的可持续发展提出了几点建议，以期使民族地区的文化传承、文化共享落到实处。

中国少数民族众多，每个民族都会有其独特的历史与文化，而图书馆则是传承、贮存人类文化的载体之一，特别是地域性的少数民族图书馆则是收集、收藏和保护少数民族历史文化的重要机构。因此，少数民族图书馆的建设与发展直接关系到少数民族文化的传承、少数民族文化教育事业的持续发展、少数民族间的文化交流等。回族是中国分布较广也是人数较多的少数民族之一，回族地区民族图书馆的发展与建设及其所承担的社会责任是回族历史经济文化发展的重要组成部分。文章以宁夏地区为例，浅析回族地区图书馆的社会责任与可持续发展。

1　回族地区图书馆的现状分析

笔者通过文献资料、电话采访、电子邮件等方法，研究统计了1949至2014年我国回族地区的图书馆分布状况及现状(见表1)。

1.1回族地区图书馆的现状

全国回族地区有县(市)共30个，图书馆配置为36个，普及率为120%。尤其近几年，61%的馆舍都是重新修建的，馆舍面积不断扩大。以宁夏回族自治区为例，据《中国图书馆年鉴2014》统计，1995年宁夏地区的图书馆财政拨款为408万元，到2013年已经上升到9,556万元；财政划拨的新增藏量购置费也不断提高，由1995年的41万元升至2013年的582万元；人均购书费从1995年至2013年由0.086元上升到0.890元，在全国排名中上。宁夏地区图书馆截至2013年每万人公共图书馆的建筑面积为163.7平方米，排名全国省、市、区第三。回族地区图书馆已经步入快速、健康、持续的发展阶段，这种发展势头与国家文化强国、大力发展文化产业的国策相辅相成，与国家对文化产业的重视密不可分，对于图书馆事业的发展是一种好的趋势。

但回族地区的经济文化发展不平衡，特别是一些县乡镇自然环境恶劣，人口稀少，文化教育方面还比较落后。虽然近些年国家对回族地区图书馆的扶持力度比较大，但回族地区的图书馆事业与东部发达地区差距很大。据笔者调查，许多新建县级图书馆虽然在馆舍条件、资金扶持方面较前些年有所提高，但在软实力方面还存在许多不足，主要存在技术落后、馆员专业素质偏低、图书利用率低等问题。以宁夏回族自治区为例，据《中国图书馆年鉴2014》统计，2013年宁夏地区图书馆的总流通人次为221万人次，仅高于青海与西藏，培训人次为0.01万人次，是全国最低水平。其他回族地区图书馆也存在馆舍条件简陋、图书利用率低的情况，如：河北沧州孟村回族自治县图书馆、甘肃张家川回族自治县图书馆还没有独立的馆舍，与县文化馆等在一起办公，条件设施简陋，并没有发挥出民族图书馆的真正作用。

1.2回族地区图书馆的特点

回族地区图书馆的特点主要体现为特色文献的收藏。回族地区拥有自己的地方特色文献的图书馆占全部图书馆的56%。这些回族、伊斯兰教文献以及有地方特色的文献资源历史悠久，民族特色鲜明，载体形式多样，种类繁多，都是地方图书馆人不懈努力的成果，更是回族地区图书馆可持续发展的重要保障之一。

宁夏回族自治区是回族聚居的地区，宁夏回族自治区图书馆(以下简称“宁夏图书馆”)作为省级公共图书馆，在回族地区的图书馆事业发展中起着举足轻重的作用。宁夏图书馆以其独特的地方政治、地理、历史、文化为背景，收集反映地方各种元素的地方特色文献、回族伊斯兰教文献、西夏文献等。这些特色文献反映了本地区不同时代的政治、经济、文化、历史、宗教、民俗等多方面的内容，为回族地区的文化事业研究和地方经济发展提供了宝贵的资源。

如今宁夏图书馆正在不断完善建设“回族和伊斯兰教文献数据库”。2010年，宁夏图书馆编纂出版了《宁夏图书馆地方文献暨回族伊斯兰教文献导藏书目》，对于研究回族伊斯兰教文献有着举足轻重的学术价值，同时也标志着《宁夏图书馆地方文献暨回族伊斯兰教文献导藏书目》编纂的可持续发展机制的建立[1]。

表1 1949—2014年回族地区图书馆分布及现状分析表

2　回族地区图书馆的社会责任分析

2.1发挥回族地区文化的优势，是回族文化发展传播的平台

回族文化源远流长，是中国文化发展的一笔财富。近年来，有关回族的经济、文化、历史、风俗、非物质文化遗产等都得到了广泛的传播与研究，而这些回族文化资源需要一个平台来整合，图书馆作为集文化、宣传、教育、传媒于一体的社会文化机构，承载并整合了民族文化资源，成为民族文化传播最有力的平台，也是民族文化资源的巨大“信息库”。

2.2搜集、保存回族、伊斯兰教地方文献

民族地区的图书馆的最基本职责就是搜集、保存具有本民族、本地域特色的地方文献。回族地区的地方文献能够反映回族地区特色的原生态文化，主要反映历史遗存、民族风俗、宗教信仰、口述文学等方面。这些文献大多蕴含着固有的民族特色，它是回族以及整个世界所共有的文化财富。回族相关的社会习俗、文化活动、民间文学，伊斯兰教涉及的宗教文献，涉及回族地区的出版物，均应被收集整理。图书馆通过标准著录、科学分编建立特色数据库，为回族地方文献的发展和开发利用奠定了基础。

2.3开展社会教育，开发智力，积累人力资本

回族地区文化教育相对落后，社会发展程度低，尤其是偏远贫困地区，人们很难支付高昂的教育经费，因此图书馆功能的发挥对回族地区尤为重要。如今回族地区新建的图书馆都有了教育培训部门，培训、讲座、教育活动经常开展，发挥了其自身的社会教育、价值导向、文化选择的作用，并积累了一定的人力资本。

2.4非物质文化遗产保护

非物质文化遗产是指在特定的社区世代相传的、作为该社区的文化和社会特性组成部分的智力活动成果[2]。欧美等国图书馆对于口述文化资源的挖掘、保护和利用相对较早，使得口述文化资源更好地发挥了其在民族文化传承中的作用。我国各民族图书馆对抢救、搜集和保护非物质文化遗产有着义不容辞的责任，而回族地区图书馆既是回族伊斯兰教文化的资源库，也是本地非物质文化遗产的传习地。如：宁夏图书馆建立的特色数据库，内容形式多样，包括回族民间歌舞、书画、剪纸等，利用图书馆这个平台发挥了传承非物质文化遗产的作用。回族地区图书馆应该积极探索与回族群众的沟通方法，资源从群众中来，也发挥到群众中去，把保护事业建立在群众的信任与支持上。

3　关于回族地区图书馆可持续发展的几点建议

可持续发展是指既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求能力构成危害的发展。现指经济、社会、资源和环境保护的协调发展，它们是一个密不可分的系统[3]。可持续发展理论运用到民族图书馆事业发展中是一套完整的发展体系，回族地区图书馆与其他民族地区图书馆一样，由过去落后、封闭的状况逐步走向了现代化、数字化的趋势，从最简单的供读者阅读逐步转变为为社会、整个民族服务。在这个信息的时代，回族地区图书馆应该结合当地发展需要，探索出一种适合本地区图书馆的发展模式。

3.1人力资源机制的健全

图书馆要实现管理机制、馆藏分布、服务方式、技术层面的发展与创新，人才是基础；特别是回族地区的图书馆，人才更为缺乏。新时期的图书馆员不仅要熟练掌握图书馆最基本的工作流程，还要具备计算机应用技术、多媒体应用技术、网络技术、外语知识等多种复合型能力，从而成为创新型人才。只有这样，图书馆员才能适应新时代数字图书馆的发展需要。

美国图书馆人士认为：在图书馆所发挥的作用中，图书馆建筑方面仅占5%，信息资料占20%，而图书管理员占75%[4]。回族地区图书馆可持续发展路程中，人是核心问题，只有建设高素质的人才队伍，才能发挥现代化图书馆的真正作用，而回族地区的人才相对匮乏，高学历、高职称、高素质的人才凤毛麟角，图书馆要想健康、快速发展必须建立健全人力资源机制。

3.2法制政策的建立

回族地区公共图书馆的馆藏特色以及体现其特色服务价值的是地方文献，而收集地方文献除正常采购外还需采用呈缴与征集的方式。我国公共图书馆法定呈缴制度散见于各地公共图书馆条例、管理办法、出版条例以及各种政策性文件当中，虽然是有法可依，但地方文献呈缴制度的执行情况却并不理想。出版机构拒缴、漏缴情况屡见不鲜，各地图书馆对法定呈缴的执行情况也非常不满。据调查，缴送率超过20%的图书馆为数不多，相当数量的省级图书馆缴送率基本为零[5]。因此，民族图书馆需要建立健全地方文献收缴制度，有法制政策的约束，收集地方文献将会容易许多。

3.3服务管理理念的创新

图书馆读者管理规章制度都会实施一些硬性规定，如借书时间限制、借书超时的滞纳金、借阅书籍损坏的赔损费等，这些规章制度在长期的读者管理中发挥着重要的作用，但同时却又显得缺乏人性化，使读者产生被强制的心理,不能很好地激励读者对图书馆公益文化服务产生深层次的认同。因此，图书馆既要从管理的角度考虑，也要从读者需求角度出发，制订一个合理与人性化的制度。服务功能方面要从单一的图书借阅服务形式转变为内容丰富、形式多样的集文化、教育、休闲、娱乐于一体的载体。

3.4加强数字化的技术策略

互联网时代图书馆竞争空前高涨，许多非营利性的商业公司在网上建立了虚拟图书馆，开展参考咨询服务，信息全面、有特色，满足了用户的需求。而我国大部分图书馆在这一方面的服务基本空白，即使有开展也是星星点点，没有形成规模。在回族地区图书馆中，开展网络参考咨询服务的只有宁夏图书馆与贺兰县图书馆。如今，图书馆的衡量标准不仅仅是馆藏数量，“特色化”也具有很强的竞争力。回族地区图书馆有自己特有的优势，地方文献、回族文献、伊斯兰教文献形成了回族地区图书馆的特色馆藏，只有将这些特色文献数字化，建立特色馆藏数据库，构建特色虚拟馆，才能在网络世界中占有一席之地，走向全国、全世界，形成真正的资源共享。

3.5合作发展战略

3.5.1工作标准化。经济落后地区的县级图书馆在文献著录、排架等方面存在各行其是、各自为政的管理问题，将“外表”好看的书、“套书”放在外面充门面、图书分配不合理等现象在县级新建馆中尤为突出。这些现象严重影响了回族、伊斯兰教、地方文献共建共享的进程，因此需要制定本地回族、伊斯兰教及地方文献的工作标准化，统一文献的馆藏发展标准、书目著录标准、联合编目标准等。宁夏图书馆应该带头编制回族与伊斯兰专题目录文献。

3.5.2地域共享。图书馆借书时间有限制，所以外市、县的读者借阅图书不太方便，影响了图书馆主观能动性的发挥。以宁夏回族自治区为例，宁夏图书馆可以联合其他各市县图书馆实施资源共建共享，在宁夏图书馆借阅的图书可以在其他图书馆还，在宁夏区内的任何公共图书馆都能检索到其他图书馆的馆藏文献情况等，真正做到资源共建共享。

在当前的大数据背景下，如何让民族地区图书馆资源发挥其应有的功能和作用，从而服务于少数民族地区，使得民族地区的文化传承、文化共享落到实处，是每个民族地区图书馆责无旁贷的责任。而民族地区的图书馆事业的可持续发展更需要图书馆集体的智慧与努力。

[1]邵晋蓉，赵明.《宁夏图书馆地方文献暨回族伊斯兰教文献导藏书目(一)》价值初探[J].图书馆理论与实践，2011(11)：86-89.

[2]齐爱民.非物质文化遗产系列研究(一)：非物质文化遗产的概念与构成要件[J].电子知识产权，2007(4)：17-21.

[3]胡天华，陈凤岚.民族地区图书馆可持续发展的战略选择[J].图书馆理论与实践，2002(5)：67-69.

[4]蒋丽静.论人力资源管理的现代化是图书馆可持续发展的核心问题[J].图书馆论坛，2004(5)：51-53.

[5]申庆月.公共图书馆法定呈缴制度的法律研究[J].经济研究导刊，2011(2)：211-213.

(编校：周雪芹)

2016-09-04

禹 梅(1981— )，宁夏回族自治区图书馆副研究馆员。

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