中国钢铁出口去哪儿？

王素

自世界经济陷入疲软以来，让全球市场焦虑的除了迟迟达不成的OPEC石油“冻产协议”，还有中国钢铁产能过剩问题。

国际市场不开心

据海关总署统计，2015年中国钢材出口总量首次突破1亿吨，创造了世界钢铁出口史上的最高纪录。近期，国家统计局公布的数据显示，2016年5月当月粗钢产量同比增长1.8%，增至7050万吨，较4月上涨1.6%，仅次于3月7065万吨的高点。除了粗钢产出继续走高之外，中国5月钢材出口也在增加。当月钢材出口942万吨，较4月增加了3.7%。

这让国际市场很不开心，本已成为众矢之的的中国钢铁产能问题遭到更进一步的指责。

2014年以前，与钢铁相关的贸易保护措施启动件数在全世界仅为每年30件左右，但2015年，包括非正式启动在内，迅速增至约50件。据世贸组织统计，2015年美国共发起43起反倾销调查和22起反补贴调查，成为所有世贸组织成员中贸易救济调查最大使用方，导致2015年中国对美出口的钢铁量仅200多万吨。2016年以来，欧盟发起了4起针对我国钢铁的“双反”调查。不仅西方国家相继对中国出口企业采取反倾销惩罚措施，连韩国、印度这样的亚洲邻国也在寻求政府行动，保护本国市场。

中国方面，2016年2月4日国务院6号文给出的钢铁去产能目标，是5年时间化解钢铁过剩产能1亿～1.5亿吨。过去5年，中国原计划压缩钢铁产能4800万吨，但实际压缩9000万吨，超额完成近1倍。

有企业家向记者透露，只有在真正长期亏损的情况下，企业才能实现去产能。2016年5月，钢价下滑导致钢企利润大跌，企业减产的积极性明显增长。记者了解到，5月末以来，钢企减产、检修明显增多，邯钢、马钢、韶钢和中天等钢厂均有生产线安排检修。还有部分钢铁企业通过降低铁矿石入炉品位来降低产量，部分企业尽量将铁水优先用于板材生产、减少建材的产量。

病急不要乱投医

众所周知，钢铁产能过剩是一个全球性问题，根本原因是全球经济衰退引发的有效需求不足，解决这个问题的根本出路在于全球经济能持续稳定复苏。

从中国钢铁的出口历史来看，2005年以前，中国长期大量进口钢铁；2005年以后，随着中国城镇化和工业化进程，国内钢铁产业发展，钢铁产量不足问题逐步得到缓解，供求关系趋于好转，中国才开始少量出口钢铁。但中国出口钢铁占总产量的比重一直不高，最高的年份也只有15%，最低的年份仅有5%，远远低于接近30%的全球平均水平。

中国商务部部长高虎城曾表示，中国出口的钢铁，很大一部分出口到了不产钢的国家，与产钢国的贸易，主要是品种调剂。“中国是主要产钢国中唯一一个主动限制出口和主动化解过剩产能的，为世界钢铁行业健康发展做出了积极贡献。”高虎城说。

“中国有句话，病急别乱投医。乱投医，第一治不了病，第二会影响治病。” 针对近期欧盟频繁对中国钢铁出口指责，外交部发言人陆慷直击其言过其实。“治不了病”是因为2015年欧盟进口钢材共3200万吨，实际上其中只有约1/5来自中国。“影响治病”则是指欧盟当局选择在贸易保护主义的保护伞下得过且过，而不是在更为开放的市场中通过竞争“强身健体”。

“欧洲一些国家和组织过于强调夸大的、不符合实际的潜在损失，将自己置于‘受害者地位，却看不到中国连续12年作为欧盟第二大贸易伙伴带来的好处，看不到中国市场经济地位带来的机遇，目光实在是失于短浅。”陆康义正词严地指出。

让粗钢的归粗钢，让高端的走高端

面对日益升级的钢贸摩擦，未来中国钢铁出口路在何方？

先来看一组企业层面的动态。两年前，“大而粗”的武钢停掉了棒材产品，调整产品结构，向“小而美”的中高端布局。2016年3月15日，武钢防城港项目首条投产的设计年产217万吨冷轧生产车间里顺利下线了第一卷高端冷轧板。

按2015年粗钢产量来看，河钢已成为世界第二大钢铁集团。2016年4月18日，河钢集团与塞尔维亚正式签署协议，产业链延伸向欧洲腹地，打造国内产能“走出去”的先行者。

南钢集团看到了近几年海外高端制造业向国内转移的趋势，汽车、机械工程和特殊装备等产业在国内生根将对特钢发展形成重要支撑。“十二五”期间，南钢耗费巨资打造特钢产线，形成了以特殊管线钢、高级船舶及海洋工程用钢、石油储罐用钢板等高档次宽幅专用钢板为龙头的多产品体系。如今，特钢产品占到南钢全年产量的一半，未来将成为新的利润增长点。

对于正在寻找出路的中国钢铁企业，其出口方向如果与市场的需求高度吻合，则出路大；否则，很容易落入“双反”的圈套，即使一时规避得了摩擦，也最终会沦为该市场不受欢迎的对象。

放眼当下，“一带一路”沿线各国市场空间极大，但产品和合作的需求不一：从区域上来看，东南亚一直是中国钢铁出口排名第一的地区，因其基础设施有待改善，期待在基建方面与中国的合作，而中亚和南亚热衷于与中国做贸易，以东南亚为主流的亚洲市场是中国钢材出口的潜力地区；非洲近几年都没有粗钢的产量，随着国内政局稳定，非洲将列入中国钢材出口和产能合作最具潜力的区域；欧美地区不断滋生贸易摩擦，如果继续打进市场，则高端产品更适合开路。

出口市场多点开花，产品结构高低多样，这是未来中国钢铁出口的方向。而对于那些夸大事实，过度指摘中国产能问题的国家，套用西方的句式，“让粗钢的归粗钢，让高端的走高端”。