出口注意：欧美鞋服法规更新

黄帅　李前

最近，欧盟和美国市场相继更新纺织品、鞋服准入法规。与此同时，我国鞋和服装产品成为欧美召回案件的“主角”，由此产生的负面影响不容小觑。这些都给中国相关企业带来了明显的出口阻力。那么，欧美鞋服法规更新的主要内容是什么？我国纺织品、鞋服出口企业该如何有效应对这种法规变化？本刊特别邀请T?V南德意志大中华集团纺织品部中国区技术中心高级经理詹达琦，由他来为鞋服出口企业出谋划策（T?V南德意志集团，以下简称“T?V S?D”）。

召回案件重灾区

：当前，我国纺织品、鞋服召回案件在全球的重灾区是哪里？被召回的主要原因是什么？

詹达琦：中国是纺织品与鞋类产品生产大国，服装和鞋类产品均超过全球产量的一半。同时，中国也是服装与鞋类产品的出口大国，美国和欧盟进口的鞋，约3/4产自中国。欧盟和美国是中国鞋、服装的主要出口地区，同时也是中国鞋、服装发生召回案例的重灾区。

在欧盟非食品类消费品快速报警系统（RAPEX）通报的2015年鞋、服装产品召回通报中，中国产鞋和服装所占的比例超过五成。在这些召回案例中，主要召回因素为童装的绳带不符合EN 14682的要求。不符合安全要求的绳带，可造成缠绕、勒住等人身危害。除了绳带安全问题，另一个常见的物理类召回因素为小部件。例如，服装上的纽扣不牢固，可造成儿童误吞、窒息等安全危害。

在RAPEX的召回通报中，除了物理类召回因素，还有化学类召回因素，常见的限用物质包括六价铬化合物、可分解出致癌芳香胺的偶氮染料及重金属铅等。其中，六价铬化合物可导致过敏危害；可分解出致癌芳香胺的偶氮染料可引发癌症、细胞突变等；重金属铅可伤害人体中枢神经系统，危害儿童智力发育。这些限用物质超标，可危害消费者的健康，因此不符合欧盟REACH等法规的要求。

REACH法规和POP法规更新

：近日，欧盟及美国相继出台纺织品、鞋服新规，这些新规内容是什么？将对相关行业产生何种程度的影响？

詹达琦：欧盟、美国与鞋、服装相关的法规，近期有不少更新，其中变动较大的是欧盟的法规。欧盟与鞋、服装相关的法规主要有REACH法规、POP法规，这两部法规均有不少更新。

REACH法规主要变更如下。

（1）候选清单中的SVHC（高度关注物质）增加到169项；

（2）管控具有强致癌性的PAHs（多环芳香烃）的法规正式生效，该法规要求与皮肤长期接触的塑料及橡胶部件，PAHs的含量不得超过1mg/kg；

（3）管控可干扰人体内分泌系统、对水生生物有毒性的NPEO（壬基酚聚氧乙烯醚）的法规正式发布，该法规要求纺织产品中的NPEO的含量不得超过100mg/kg。

POP法规主要更新如下。

（1）更新了对SCCP（短链氯化石蜡）的要求，设定产品中的SCCP的浓度不得超过1500mg/kg；

（2）新增了对HBCDD（六溴环十二烷）的要求，限值为100mg/kg。

这些更新内容将加强对人类健康及环境的保护，但同时也对中国鞋和服装出口提出了新的要求。广大厂商应及时了解相关法规的更新，同时落实到产品的管控，确保产品可顺利地通过海关并在市场上销售。

：针对纺织品、鞋服进口，目前欧盟和美国相应的准入法规和标准有哪些？这些法规和标准分别有哪些要求？

詹达琦：欧盟、美国市场是中国鞋服的主要出口市场，企业有必要充分了解这两个市场的要求。总体而言，相应的法规、标准可以分为三大类，分别为标签要求、化学要求及物理要求。其中，标签要求包含成分标签及洗护标签要求；物理要求包括尖点利边小部件、绳带及防火性能要求。

在化学要求方面，欧盟市场主要法规是REACH法规和POP法规；美国市场主要法规有CPSIA法规和加利福尼亚州第65号提案。相比之下，欧盟法规管控的物质更多。在REACH法规中，有两个清单与鞋服的限用物质管控密切相关，一是候选物质清单，二是附录17的限用物质清单；在POP法规中，也有附录1的禁用物质清单。这3个清单构成了工厂限用物质管控的主要依据，且这3个清单会持续更新。在物理方面，要求产品不得含有尖点、利边及小部件；要求服装的绳带必须满足相应的安全要求；要求服装不容易燃烧，满足防火性能的基本要求。这些要求可降低消费者在使用产品时可能遭受的割伤、窒息及烧伤等危害。

严控产品质量流程

：面对欧盟和美国法规的不断更新，我国纺织品、鞋服出口企业该如何加以有效应对？

詹达琦：近几年，随着环保安全理念日趋深入纺织行业，消费者对绿色安全纺织品的诉求越来越强烈。欧盟监管部门也不断加大法规力度，严格管控有毒有害物质，相关的法规标准不断更新。因此，国内纺织企业为顺应消费者需求，并符合不断变化的法规，不得不重新审视其生产的产品质量控制流程。

质量是产品在市场立足的第一关，也是提高企业市场占有率最重要的一环，要进一步拓展海外市场，就必须保证产品能达到新的国际标准要求。在如今生产成本上升、盈利空间被压缩的情况下，中国纺织品产业更应该致力于提高产品质量，以树立良好的品牌形象并加强市场竞争力，而不能仅靠“低价”和“跑量”取胜。

在这个过程中，中国相关制造企业可以与权威的第三方检测机构建立合作机制，借鉴第三方的指导意见，并通过不断学习进行生产调整，在整个生产过程中必须实施层层监管。这样才能提升企业在全球市场的竞争力，以保证产品符合不断推陈出新的国际标准的要求。

T?V S?D助企业化解新规阻碍

：作为在纺织品、鞋服等领域具有竞争优势的第三方检测认证机构，T?V S?D将从哪些方面着手，来帮助中国相关出口企业化解欧美新规阻碍？

詹达琦：纺织产业是中国经济发展中不可或缺的重要组成部分。由于全球的供应商主要集中在中国，未来业务会随着买家需求的增长而扩张。因此，T?V S?D很早就将纺织业务纳入零售领域的业务重点。作为中国制造业的合作伙伴，T?V S?D提供“一站式”的全方位服务，为企业定制一整套从研发至成品的全程服务，确保国际供应链中的产品品质和流程品质。在鞋服方面，T?V S?D可在以下几方面着手，帮助中国相关出口企业化解欧美新规阻碍。

（1）帮助企业及时了解全球主要市场的法规要求及其更新。为此，T?V S?D每年会在全国多个城市举办多场法规及其更新方面的研讨会，在华南区有广州、深圳、香港、厦门和上海等，华北区则有北京、天津、大连、青岛和烟台等。

（2）根据企业需求定制高效的“一站式”测试、检验和认证方案，可帮助其实现产品合规性，而且避免不同检测流程中的重复测试项目，大大缩短测试时间，有效降低企业的产品成本。例如，甲醛是中国纺织品和鞋类出口中最常见的一种有害化学物质，在欧盟的RAPEX及美国的CPSIA（消费品安全改进法案）通报的案例中占据了很大的比重。作为常用的防腐剂、抗皱处理和印染助剂等，甲醛在生产工艺中易被引入而导致成品含量超标。为此，T?V S?D不仅为企业提供测试服务，更致力于帮助企业从源头进行有害物质的管控，指导和建议企业建立环保供应链，帮助企业提升产品质量，以最大程度降低商业风险和成本。

（3）增加在中国的硬件投资，建立测试实验中心，帮助中国本土企业一站式、更具经济效益地完成相关产品的质量检测。目前，T?V S?D在北京、上海、无锡、厦门、广州、深圳、香港和台北等地区都配备了测试中心，测试范围覆盖了纺织、鞋类、玩具、机械及电子电气等领域，致力于为大中华区的客户提供便捷、高效的服务。