浅论内部审计在国有企业风险管理中的作用

孙青

摘要：内部审计是风险管理的重要组成部分，在企业防范与控制风险方面具有不可替代的作用。但是在我国，关于内部审计在企业风险管理中的作用的理论研究和应用刚处于起步阶段。因此如何利用内部审计在企业风险管理中的优势，充分发挥内部审计在企业风险管理中的作用，是一个值得进一步深入研究的课题。内部审计应该从转变观念、正确定位、健全制度、构建框架等方面在企业风险管理中发挥作用，促进内部审计理论的发展。

关键词：内部审计；国有企业；风险管理作用

一、内部审计在企业风险管理中的现状

内部审计是一种独立的、客观的确认和咨询活动，旨在增加价值和改善组织的运营。它通过应用系统的、规范的方法，评价并改善风险管理、控制和治理过程的效果，帮助组织实现其目标。风险管理是指企业围绕总体经营目标，通过在企业管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，建立健全全面风险管理体系，从而为实现风险管理的总体目标提供合理保证的过程和方法。

传统的内部审计主要是通过财务审计来发挥其职能作用的，其目的主要是查错防弊。财务审计主要是面向过去，其审计范围是历史的财务记录，它所评价的是企业过去的利润或盈余，是企业的控制程序之一，主要起保护作用。然而，现代管理更强调战略管理，管理者的现时观点要面向未来。因此，为适应企业竞争形势的变化和管理当局的要求，内部审计更应当把重点放在企业风险管理上来，以提升企业价值为目的为管理当局提供服务，这既是我国内部审计发展的结果，更是受托责任关系发展变化的体现。

二、内部审计在企业风险管理中的作用

（一）制约作用

内部审计通过对企业经济活动及其经营管理制度的监督检查，对照国家的法律法规和企业的规章制度，按照审计工作规范，揭示企业的违法乱纪行为，维护企业的经济秩序。

1.是制止违纪违规现象，保护国家财产和企业利益。通过检查监督被审计单位执行国家财经纪律情况，制止违规行为，有利于企业健康发展，进一步增强遵纪守法意识，有效地制止违纪违规现象，保护国家财产的安全完整。

2.是披露经济活动资料中存在的错误和舞弊行为，保证会计信息资料真实、正确、及时、合理合法的反映事实，纠正经济活动中的不正之风。事实上不少企业的信息资料不仅存在错误，而且存在着具有造假性质的“账外账”和“两本账”及私设小金库现象，因此，有必要强化内部审计监督，查错防弊，提高会计和审计人员的业务素质。

3.是配合纪检监察部门，打击各种经济犯罪活动。内部审计部门通过开展合同管理审计、物资管理审计、经济责任审计等，发现问题，查明损失浪费、贪污腐化行为，及时向纪检监察部门提供证据和信息，采取措施，充分发挥审计“经济警察”的特殊作用。

抓住重点、加大力度，强化了非生产性物资采购的审计。针对存在的问题，我们有针对性地向领导提出切实可行的整改建议，并以下达整改通知书的形式，要求非生产性物资采购管理应充分发挥各职能部门的作用，通过询价比价等方式确定供货单位并订立书面合同；修订相关企业管理标准，并组织相关人员进行学习，严格执行；建立健全各类采购台账，并加以规范；并明确责任人，限期予以整改。通过监督和对问题的查处，审计部门提出的审计建议、措施有效地得到落实，使合同经办人员和采购人员提高了严格执行规章制度的意识，促使相关部门规范了采购管理程序，提高了采购工作效率，有效地降低了采购成本。同时在堵塞漏洞，提高效益，促进公司党风廉政建设、减少市场风险方面发挥了审计监督的积极作用。

（二）鉴证、促进作用

一是鉴证经济活动对象，促进内部管理体系的完善。通过财务收支审计和经济效益审计，发现影响财务成果和经济效益的各种因素，提出解决问题的措施，进一步挖潜降耗、增加收入。二是鉴证经济责任，促进经济责任制的完善和履行。通过经济责任审计，发现制度本身的缺陷，向有关部门反馈信息，解决履行情况和责任归属不清的问题。

三、山东电力建设第二工程公司在风险管理的做法

近年来，公司审计部紧紧围绕公司中心工作，坚持“全面审计，突出重点”的方针，充分发挥“监督、服务、评价、保障”职能作用；不断丰富内部审计的职责和内涵，由最初对企业的财务状况和经营活动进行监督和评价，逐步演变为对公司内部风险管理和控制体系的评估和监控，围绕公司的风险控制问题开展审计工作已经成为内部审计的主要任务和核心内容。在实际风险管理中公司审计部把内部审计的独特作用归纳为以下几个方面：

（一）是宏观调节公司的风险策略

公司审计部虽然不从事具体业务活动，独立于各个业务管理部门，处于公司最高决策层与各职能部门之间的位置，这样就可以突破束缚和制约，充分发挥内部审计具有前瞻性、整体性和长远控制战略的职业特点，从宏观角度对公司风险管理和内部控制体系进行整体的运筹策划，协助公司决策层制订公司长期风险策略与各种具体决策。

（二）是发挥风险管理的顾问和参谋作用

内部审计本身就是企业内部控制的重要组成部分，是公司内部风险监控体系的核心环节和中坚力量。审计工作涉及公司经营生产管理各个层面和全部流程，对公司生产经营管理中主要风险点的情况了解最全面，掌握最清楚，在公司内部也只有审计部门具有风险顾问和参谋的资质和能力。

（三）是将公司内部审计工作与风险管理相结合

做好这项工作是内部审计义不容辞的职责和任务，在审计过程中，我们着重对公司内部风险控制系统的健全性、充分性和有效性进行自我评估，准确查找内控体系中存在的漏洞和薄弱环节，提出改进建议，为公司在风险治理方面的科学决策提供依据。

四、结束语

当前随着电建施工企业走出去，企业的经营环境变得日趋复杂，企业经营风险也大大增加，企业在经营活动运作过程中，面临各种经营风险。因此减少企业面临的风险是企业实现目标的关键，也是企业管理人员最关心的问题，这为公司的内部审计发展提供了一个绝好的机会，公司审计部抓住机遇积极推进内部审计有原来的财务审计为主逐步向以内部控制和风险管理审计为主转变，通过评价并改善风险管理，帮助企业实现风险控制目标，充分发挥内部审计在企业风险管理中的作用。

参考文献：

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[2]肖玉凤. 论内部审计在企业风险管理中的作用[J]. 商业文化（上半月），2012，04：97-98.

[3]井恒力. 浅析风险管理视角下的国有企业内部审计[J]. 中国高新技术企业，2016，03：161-162.