党风建设向基层延伸的途径及方法研究

朱彬　王蓓

摘要：就目前我党发展形势来看，坚持“四风”建设和全面从严治党是重中之重，这也是净化党风，鼓励党风建设向基层延伸的重要举措。所谓向基层延伸就是指我党一定要以维护群众利益为基准，积极回应群众呼声、保持党同人民群众的密切关系，这也是从严治党的重要组成部分。为此，本文也将探究我国党风建设向基层延伸的本质意义和实现途径。

关键词：基层延伸；从严治党；人民群众；实现途径

在第十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记就指出要积极推动全面从严治党，努力向基层延伸，做到直面群众，这也是党内外执政的基础根基。就目前形势来看，我党在基层党风廉政建设方面还存在诸多薄弱环节，尤其是贪污腐败为社会及人民群众切身利益发展所带来的损害极大，它也败坏了党在人民群众心目中的光辉形象。所以党政工作一定要以党风建设为核心，全面深入基层，以维护群众切身利益为基础，实现反腐倡廉的终极社会发展目标。

一、党风建设向基层延伸的本质意义

积极开展党风建设工作，并努力向基层延伸，可以被视为是我党夯实组织基础、发挥基层党组织战斗力的必然举措。这一做法不但能够实现与人民群众的密切联系，也能解决发生在党内外的“四风”问题，在人民群众内心重新树立形象，让他们更加了解和信任党风建设的本质内涵，这也是我党全面从严治党的基本理念。

（一）夯实基层基础

党风建设向基层延伸有助于夯实党建在基层的工作基础，等同于在社会基层为我党构建战斗堡垒，这也是全面从严治党的基本目标。目前在我国，现有党建基层组织就有438万个，他们分布于城市街道、社区、机关事业单位、企业包括众多民间社会组织中间。他们的成员就包含了工农商学兵各个领域的人才，这就如同一条纽带一样将整个社会联系到一起，所以社会基层一定是党风建设的主要阵地，在这里展开党风建设有利于我党凝聚力、战斗力的提升。我党也是通过社会基层来发展新党员力量并同时实现教育管理目的的，将更多有高思想政治觉悟的非党员人士发展到组织内部，将基层党建力量发展壮大，同时也起到强化党风建设的目的。

（二）明确责任意识

党风建设向基层延伸的责任意识就是为了迎合全面从严治党，为此，我国在党的十八大以来也作出了治国理政、从严治党的全面战略部署。治党之本重在全面，全面就是要覆盖社会每个角落，避免盲区的出现，这也包括了基层组织。基层组织作为我党执政权力的神经末梢，它应该是基层党员干部与人民群众之间的纽带，是党员与百姓交流的平台。所以在党风建设过程中一定要做到学习理论与实践工作并重，将从严治党、严肃党风建设贯彻落实到日常的基层工作当中，为人民群众发挥党员应有的模范作用。党风建设也重在“从严治理”，虽然基层党组织构建工作已经开始，但依然还存在管理相对涣散、纪律要求松散、管党治党不够严格的情况。更严重的是某些党员干部不明确自己的责任义务，没有责任担当，常常以权谋私，剥削侵吞集体财产，成为了党员基层组织的害群之马，所以才有“蝇贪成群、其害如虎”的说法。因此将党风建设延伸到基层当中就很有必要，它不但能起到一定的监督管理作用，也能让党组织更直接、更近距离听到人民群众的反馈声音，为党风建设向基层快速延伸并实现更多目标起到促进作用[1]。

二、党风建设向基层延伸的实现途径

（一）多举措并行夯实党风建设基层主体责任

党风建设向基层延伸的核心本质就是要抓住主体责任，强调党风建设以廉政建设为主，以将主体责任下放到基层并实现全面从严治党为目标责任，以科学实践发展认知为深化主题，用实际行动来重申与回归党章精神。党风建设向基层延伸不但上要做好党员干部教育与管理监督工作，下也要善于运用集体教育、个人约谈、督导的手段来实现对基层群众的层层传导，保证各级部门都能贯彻党治党则，履行组织基层工作义务。另外，也要合理运用问责、追责这两个杀手锏，帮助基层党组织实现有权必有责、失责必追究的目标，将问责、追责在党风建设基层延伸工作体系中常态化。

（二）展开脱贫攻坚工作强化基层腐败惩治

党政基层组织最容易出现“微腐败”问题，这对基层群众的影响危害是极大的。所以在基层的党风建设延伸一定要以脱贫攻坚为首要任务，推进全面从严治党，最大力度强化对基层党员贪腐的惩治力度，从而做到对基层民众的切身利益维护。近年来，某些地区就采用“X+2”模式来履行这一责任，希望以脱贫攻坚为工作目标来实现对基层党员“微腐败”的严厉惩治。在“X+2”模式中，2代表地方政府每年必须展开的两项专项整治行动，例如行业腐败调查、党员反腐月等等，而X则表示自选开展的一到两项专项行动，这其中就包括了随机的民生项目和资金流向调查项目。行动所采取的方式也多种多样，例如团队核查、审计、暗访等等，这些工作方式基本完成了专项扫描和深度挖掘问题线索，而且也很好的解决了基层所存在的腐败四风问题，真正实现了党风建设在基层的全面铺开[2]。

（三）基于实际延伸发展基层监督触角

要积极推动全面从严治党、全面党风建设向基层延伸，还应该重视基层监督工作，发展更多基层监督触角来触及敏感位置，强化基层层级监督、巡视监督和派驻监督等等监督工作体系。结合基层组织及人民群众实际，设立党风监督巡视点，做到对基层组织党风问题的准确把握、挖掘、解决，实现强大的党政执法震慑作用。另外，也要将基层中存在的党政换届不正风气、监督查处不力等不良政治生态一一扫除，做到优良党风建设从基层抓起，向基层延伸的党建目标[3]。

三、总结

在党的十八大以来，以习近平总书记为首的党中央也在高度重视党风建设问题，尤其是党风建设向基层的有效、合理、广泛延伸都已经被纳入到全面从严治党战略部署中，形成章程。基层作为党建工作最为薄弱的环节，应该被加以重视，也应该得到党中央的有力支持。因为笔者认为，只有打好基层基础，党风建设才会保持正确的发展方向，才会意识到维护群众基本利益乃至“四个全面”的重要性。

参考文献：

[1]李静.巡察：推动党内监督向基层延伸[J].四川党的建设（农村版），2016（7）：54-55.

[2]蒋福东.推动全面从严治党向基层延伸的若干思考[J].中共石家庄市委党校学报，2016（6）：17-21.

[3] 宋旋涛.推动全面从严治党向基层延伸[J].2016（5）：8-9.