初探党管安全的责任、途径和方法

周灿

摘要：党管安全，就是各级党的组织要加强对安全工作的领导，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，形成党委领导、行政负责、党政齐抓共管的安全工作格局。如何充分发挥党的管理资源优势，加强党对安全生产工作的领导，党政联手，齐抓共管，实现安全发展，是当前安全生产工作面临的重大课题和新的探索。文章从明确党管安全工作的责任、落实党管安全责任的途径和方法，对企业建立和完善安全生产的长效机制进行了有益的探索和论证。

关键词：党管安全；以人为本；安全生产

明确党管安全的责任。党管安全的责任不同于行政安全管理责任，党管安全是要发挥各级党组织和广大党员的自身优势和特点，从思想、宣传、教育、队伍、文化、监督等方面入手，落实好党管安全责任，明确了责任，解决了党管安全管什么的问题。

思想引领责任。加强职工安全思想教育，围绕安全不放心人开展思想工作，疏导情绪，化解矛盾，使职工全身心地投入安全生产。

安全宣传责任。宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规，宣传企业安全生产决策部署和规章制度等；推广安全生产好经验、好做法，选树安全生产先进典型。

教育培训责任。开展应知应会教育、安全技能培训及安全法律法规、企业安全生产规章制度和操作规程等教育，提高干部职工的安全意识和保安技能，保障职工接受安全培训教育的权益。

队伍建设责任。加强班子建设，提升各级领导班子的安全管控能力；加强基层党组织建设，选配政治素质高、安全意识强的党组织负责人；加强党员队伍建设，设立党员责任区和先锋岗，发挥党员在安全生产中的先锋模范作用；加强班组建设，提升职工自保互保能力。

文化建设责任。提炼培育、推广传播具有企业特色的安全文化理念；开展形式多样、载体丰富的安全文化活动；营造氛围浓厚的安全文化环境。增强职工的安全意识，规范职工的安全行为。

监督检查责任。督查安全生产方针政策的贯彻落实；督查安全生产责任制的落实；督查干部下井带班等企业安全生产规章制度的落实；督查领导人员安全职责和党管安全责任的落实。

党管安全工作的实施方法和途径。党管安全工作不能等同于行政安全管理，更不能替代行政安全管理，而是与行政管理密切配合、协调合作、互为补充，相得益彰。因此，党管安全工作要找准切入点，握住宣传教育、文化建设、效能监察、队伍建设、基层组织建设五个抓手，把党管安全的责任渗透到施工生产的各个方面，从而解决了怎么管的问题。

抓教育。安全管理是一项长期的、艰巨的和复杂的系统工程，安全生产形势随着施工生产的发展而发展，因此在安全宣传教育方面，要结新形势、新特点、新要求，强化宣传教育，大造安全之势，提高广大干部职工的安全意识。

抓文化。文化是灵魂，安全文化就是安全管理的灵魂。加强安全文化建设就等于抓住了党管安全的最内在的实质。一要不断创新和灌输安全文化核心理念。理念决定行动，是行动的方向和指南。在坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的国家安全生产方针的原则前提下，不断创新安全理念，利用不同形式向职工进行灌输，把“安全第一、预防为主”的原则在职工脑海中生根，在岗位行为上开花。二要完善安全文化视觉系统，形成提醒、规范、约束、警示职工思想和行为的氛围。三要丰富安全文化活动内容，大力推广“井口文化”、“宿舍文化”、“亲情文化”。四要推进安全文化不断延伸，覆盖全方位。可以实施“五进五融”，安全文化进区队、进班组、进岗位、进宿舍、进家庭；安全文化融于脑、融于心、融于耳、融于言、融于行。

抓监察。安全效能监察是对安全工作检验，是保障安全责任落实、安全目标实现的有效监督机制。一要把安全履职的意识、作风、能力作为对各级干部进行考察、考核的重要内容和选拔任用的重要依据。二要加强安全制度落实的督查，对领导干部下井检查、下井带班、值班情况进行检查，并将检查情况公示，接受职工群众监督，促使各级领导干部在安全管理上、安全履职上尽心尽责，在岗在位在状态。三要选好安全效能监察选题立项，通过安全生产报表统计、月度运行分析、事故调查处理、群众信访等多渠道按图索骥，制定方案、组织实施、落实整改、总结归档，确保安全生产各项规章制度落到实处。

抓队伍。安全管理的落脚点在一线、安全管理制度要考职工来完成。因此，加强职工队伍建设，是实现安全生产、践行科学发展观的必然要求。要从培养人才，历练队伍上下功夫，为做好安全生产工作提供人才支撑。一要深入开展“四好班子”创建活动。二要加强干部队伍建设。三要突出班组建设。四要加强“四有”职工队伍建设。

抓组织。党的基层组织就是党管安全工作的基础和堡垒，是落实党管安全的责任主体。首先要发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。把落实党管安全责任纳入党支部标准化建设、纳入“三会一课”教育范畴，合理划分党员安全责任区、党员安全示范岗，建立健全责任区和示范岗管理考核办法，广泛开展党员联保互保活动，组织党员签订安全“三无”承诺书（党员身边无“三违”、无隐患、无事故），做到党员身边五“三违”、无隐患、无事故。其次要发挥工会组织在安全生产中的桥梁纽带作用。加强安全协管，组织女职工和职工家属开展安全协管活动，筑牢安全生产亲情防线，发挥二道防线作用。三要发挥共青团组织在安全生产中的生力军作用。加强青年安全管理工作，积极组织广大团员青年学业务、学技术，提素质、保安全，大力推进“5+3”青工培训教育模式（青工上岗前要建一份青工登记表、签一张青工安全承诺书、上一堂安全教育课、立一份师徒帮扶协议、结一个安全互助对子，青工上岗后要坚持一日一题、一周一案、一月一考等经常性安全培训）。积极开展青年安全监督示范岗创建活动，抓好青安岗队伍建设。

总之，保障安全生产是各级党组织的神圣使命和义务，落实党管安全责任是新的历史条件赋予党组织的新的职责。落实号党管安全的责任，能使企业党组织更好地融入到企业中心工作中，有效发挥政治核心作用，从而保证企业正确的发展方向，维护企业职工的合法权益和根本利益。