优化百年水网 建设活水云南

文/熹　微（综合整理）

优化百年水网 建设活水云南

文/熹微（综合整理）

建设供水安全保障网是解决云南省水资源分布不均的治本之策，是支撑云南跨越发展的必然要求。

“亚洲第一大人工瀑布”牛栏江瀑布公园是牛栏江引水工程的重要配套工程（图/CFP）

在中央新时期治水惠民政策统领下，云南省委、省政府把水利作为经济社会发展重中之重，出台硬实政策，投入真金白银全力推动水利改革发展，云南水利建设取得重大成就。“十二五”期间的牛栏江—滇池补水工程，是滇池流域水环境综合治理的关键性工程，是云南省优化配置水资源的一项重大工程，是云南省治水、兴水史上前所未有的水利奇迹。自2013年12月29日正式向滇池补水以来，牛栏江—滇池补水工程已累计向滇池补水11.8亿立方米。牛栏江入滇池水量、水质均按年度计划完成，补水效果显著，对滇池水污染治理和水环境改善具有重要意义。

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，云南水利将积极践行五大发展理念，立体、综合谋划构建安全可靠水网。从城市到农村，从农田水利到城市管网建设，高标准推进立体水网建设，为云南省全面建成小康社会提供有力保障。

3月28日，云南省水网建设2016年第一批重点水源工程集中开工仪式在普洱市景谷傣族彝族自治县举行。据悉，此次集中开工的16座水库，总投资30亿元，分布在10个州市。

云南省水利厅总工程师张天明表示，16座水库都具有调节当地水资源、解决农业靠天吃饭等共性。以马龙县瓦窑箐水库为例，水库建成后将解决枯水、丰水两季水量不可控的难题，通过水利工程建设让马龙县当地农民有条件种植经济附加值更高的农作物，不再出现因水致贫的现象。瑞丽，有着丰富的水资源，但同样存在开发利用率低、水利基础设施薄弱、缺乏骨干性水源工程、农业灌溉条件滞后、工程性缺水的问题，成为制约当地经济社会发展的主要瓶颈，勐典水库的开工建设，对促进瑞丽农业增效、农民增收，推动瑞丽经济社会又快又好发展具有积极意义。

云南省水利厅副厅长陈明表示，2016年第一批重点水源工程集中开工，标志着云南省正式拉开了“十三五”水网建设攻坚战的帷幕，也为完成全年水利建设任务奠定了坚实的基础。这16座水库的开工建设，也意味着云南在建水利项目投资总额突破500亿元大关，云南进入水利建设的快车道。今年，要确保新开工40件以上骨干水源工程，确保阿岗水库、柴石滩灌区、跨界河流二期工程年内早日开工，力争车马碧水库年内开工建设。

构建水利五大体系

“十三五”期间，云南将抓牢抓实水利工作，以水网建设为核心，以深化改革为动力，以民生水利为重点，以依法治水为保障，以最严格水资源管理为抓手，加快实施“兴水强滇”战略，水利投资2000亿元以上，到2020年基本构建五大体系。

“五大体系”是：到2020年，基本构建适应时代发展要求和人民群众期待的水安全保障体系，构建与国民经济发展相适应的防洪抗旱安全保障体系，基本建立健全农业高效增产的灌排水体系，基本建成有利于生态文明建设的水资源保护和河湖健康保障体系，基本建立较为完善的水利发展和管理的制度体系。

围绕脱贫攻坚突出抓好民生水利。到2020年，力争农村集中供水率达到85％以上。全面完成大型灌区和重点中型灌区骨干工程续建配套与节水改造任务，建成一批现代化灌区，新增农田有效灌溉面积950万亩，发展高效节水灌溉面积500万亩。农村电气化水平大幅提高，新增农村水电装机容量100万千瓦。实行最严格水资源管理制度，全面落实“三条红线”和“四项制度”。到2020年，全省用水总量力争控制在215亿立方米以内；万元工业增加值用水量较2015年降低30％，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。

构建防洪抗旱减灾安全体系方面，全面启动大江大河干流、跨界河流及重要支流治理，力争达到国家规定的防洪标准。基本消除病险水利设施安全隐患。基本建立山洪灾害防治区专群监测预警系统和群测群防体系。不断提高干旱易发区、重要城市、粮食主产区应急备用供水能力。进一步增强防汛抗旱应急能力。全省洪涝灾害和干旱灾害年均直接经济损失占同期GDP的比重控制在0.6％和0.8％以内。

“十三五”时期，云南省将着力构建水资源合理配置和高效利用调控体系，开源节流并重，节水型社会建设取得明显进展，滇中水网及其他江河湖库水系连通性逐步提高，已建水源工程效益充分发挥，水资源调配能力增强，基本形成水资源合理配置格局。经济社会发展供需水矛盾明显改善，基本形成与农业产业化、城镇化、新型工业化相适应的城乡供水安全保障体系。全省新开工200件以上重点水源工程，新增蓄水库容15亿立方米，新增水利工程年供水能力达到200亿立方米。结合构建水资源保护和河湖健康保障体系，5年内，滇池等高原湖泊水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标，水生态系统功能逐步恢复。结合林业部门“森林云南”建设，重点区域水土流失得到有效治理，重点地区生态环境恶化状况得到有效控制。

初步构建供水安全保障网雏形

面对接下来更多的挑战，云南将全力抓牢抓实前期工作，下好“先手棋”，打好项目建设的主动仗。建立“十三五”重点水利项目集群库，完善水网建设储备项目包和3年滚动投资计划规划，完善“前期储备一批、项目开工一批、建设一批、验收一批”的重点水利工程项目动态管理机制，建立重点水利工程前期工作进度统计分析、工作会商、重点事项督导督办的月度动态协调机制，努力提高前期工程的质量和效率。

未来5年，云南省将紧紧围绕“四个全面”战略布局，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于水利改革发展全过程和各领域，补短板、破瓶颈、增后劲、上水平、促发展、惠民生，为云南全面建成小康社会提供可靠的水安全保障。

到2020年，通过“十三五”期间的努力，打好水网基础设施网络建设五年大会战，以滇中城市经济圈、州（市）所在地和重点县城、九大高原湖泊等水资源紧缺、水生态脆弱、水环境恶化、水危机突显等地区为重点，初步构建云南供水安全保障网雏形。

到2030年，滇中引水工程及配套工程全面建成发挥效益，基本形成“一轴一带五片”的水网构架，初步实现云南供水安全保障网。

到2040年，滇中引水工程达到设计供水量，水网骨干工程全部建成发挥效益，“河湖连通、西水东调、多源互补、区域互济”的立体性、综合型、多功能的云南供水安全保障网全面建成，实现人水和谐、山川秀美、河流健康的美丽云南的目标。

链接

2016年首批重点水源工程集中开工16座水库

普洱市景谷县民乐河水库、镇沅县丙果河水库，昆明市寻甸县老山箐水库，昭通市昭阳区边箐水库、鲁甸县滴水海子水库、巧家县小空山河水库、威信县昌水岩水库，曲靖市马龙县瓦窑箐水库，楚雄州大姚县河底水库，红河州个旧市石洞坝水库，大理州云龙县所里场水库、鹤庆县草海大龙潭水库、巍山县东河水库，保山市龙陵县轱辘河水库，德宏州瑞丽市勐典水库，临沧市永德县勐哨坝水库。