时下焦灼

云娟娟

8月16日，“亚洲纺织和服装行业可持续生产”圆桌会议在柬埔寨首都金边召开，柬埔寨、中国、缅甸和孟加拉国代表出席了会议。

在自由经济体制下，柬埔寨是亚洲最开放的经济体之一。柬埔寨制造的产品在出口时可以享受美、欧、日等多个国家给予的普惠制待遇（GSP）和最惠国（MFN）待遇。尤其，对于自柬埔寨进口纺织服装产品，美国给予较宽松的配额和减免增收进口关税，欧盟不设限，加拿大给予免征进口关税等优惠措施。

2016年，柬埔寨服装产品出口额高达60亿美元，占全国总出口额的近70%。欧洲、美国、加拿大等是柬埔寨纺织品服装和鞋类的主要出口市场。

作为全世界最大的服装生产国、最大的服装出口国，中国目前服装纺织业的综合成本上升，优势削弱是不争事实。

越南、柬埔寨等更低成本的地方似乎对全球服装制造企业来说召唤力渐强。

然而，如此一来，柬埔寨的发展前景也总是会被高估。

出口竞争力

柬埔寨服装业面临困难重重。

“今年以来，商会新会员有32家，但根据商会掌握消息，倒闭的工厂大概有60-70家，即关闭的工厂比新开的工厂多。”柬埔寨制衣厂商会（GMAC）秘书长卢启健近日透露，目前为止，柬制衣厂商会会员约600家，其中530家制衣厂和62家制鞋厂，预计今年年底，柬埔寨制衣厂商会会员总数会下降。

据悉，订单减少是工厂倒闭的主要原因。位于金边市菩森芷区的一家创立4年制衣厂H&LApparel（Cambodia）最近宣布破产，该工厂拥有400多名工人。

H&L工厂行政部主任包德透露：“工厂的重要客户和国际买家（Buyer）已停止下订单，也没有找到新买家。这是公司宣布关闭的原因。”

据柬埔寨和平岛报8月11日消息，该日位于柬埔寨干拉省中国人开的Great Honour制衣厂老板关门跑路，970名工人停止开工，只好到省政府门前请求协调，以让老板归还7月份薪水。

据了解，该家工厂已经运营17年，拥有1014名员工。在今年3月份，该工厂因营业收入下滑，曾经发生拖欠丁资问题，而当时工人已经是第四次向政府请求协调。

柬服装出口美国连续4年下降。

柬埔寨制衣厂商会数据显示，柬埔寨出口到美同的数据已连续4年下降，每年下降的比率大概在6%-8%之间。

“目前出口到欧盟和日本市场才保持增长的态势，因为这些地区的国家给予柬埔寨免税出口的待遇，所以我们可以同越南等国展开竞争。但是在美国市场，免税待遇还没落实，因此相比孟加拉国和越南，柬埔寨对美国没有竞争力。”卢启健表示，越南和欧盟已经签了自南贸易协议，越南和美国的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）正在推进，相比之下，束制衣业面临很大的挑战。

涨薪运动

金边市警方统计，2015年上半年，金边市一共发生了236起罢工和示威事件，同比增长30%。相当于每1.5天就有一个工厂开不了工！

柬制衣厂商会数据，2015年以来，柬埔寨近150家服装厂和鞋厂关闭，其中包括50多家新开的厂。相当于每2天就有一个工厂倒闭！柬埔寨劳工部也表示，2016年上半年，整个柬埔寨罢工117起，这还是同比减少了近20%。相当于每天都有人在威胁涨工资。

近日，马德望省有个制衣厂工人和工厂之间发生了冲突，对战多个回合后，由工人罢工转变为雇主最终决定拒绝开工。

卢启健指出，越南刚刚宣布了明年（2017）的最低工资标准.预计增长7.3%，而柬埔寨也即将在几个月内就明年最低工资的新调整进行谈判。“如果柬埔寨工会不考虑整个经济情况，提出过度的涨薪要求，致使柬埔寨最低工资的增长率比越南整体增长率还要高，那么，柬埔寨更没有竞争力。”

大量工厂倒闭会直接冲击柬国家经济。

从整个产业链来说，柬埔寨工厂倒闭，投资者只是损失了一大笔钱，而受到更大影响的，则是工人，甚至整个服装业和国家经济的发展。制衣业给柬埔寨提供了70多万个直接工作岗位，同时也创造了大量的间接工作机会，是柬埔寨的第一支柱产业。

“—旦大量的工人失业，不但会影响到制衣业，金融业也可能会倒闭，因为如果大量工人失业，他们就无法养家糊口，无法偿还贷款（柬埔寨八九成的工人都有贷款）。”卢启健称，工会和工人不应该以罢工示威威胁雇主来提升工资，更希望政府积极执法，不仅要约束雇主，还要约束工会工人。

柬埔寨基本工资每年都在不断上升，这已经成为不可回避的状态，而唯一能够缓冲工资上涨的就是提升生产效率。因此，若工会不配合提升工人生产效率的话，每年只顾提升最低工资，导致雇主亏本，那工厂只有倒闭。

卢启健希望柬埔寨政府和工会对整个制衣业发展现状有清醒认识，意识到过度涨薪的危险性，共同维护柬埔寨整个纺织和服装业的可持续性发展。

可以说，目前身处柬埔寨的服装制造企业，面临着内外环境下重新洗牌、优胜劣汰的残酷考验，因此，赶超中国的制造业之路还有不小的差距。