房建工程造价控制的现状及对策

许芳

摘 要 合理的造价控制是建筑工程取得良好经济、社会效益的基础，一直以来，我国建筑工程都存在“三超”现象，严重影响了工程建筑的整体效益。基于此，本文将结合我国房建工程造价控制现状，针对性提出解决对策，以期促进房建工程和谐、顺利发展。

关键词 房建工程 造价控制 房地产

工程造价管理涉及项目建筑管理的方方面面，有效的工程造价管理能够促进对整体项目的合理设计、规划与管理，有效促进建筑项目有序、安全开展。但与西方发达国家相比，我国工程造价管理起步晚，尚处于初级阶段，不可避免地存在多种问题。新形势下，积极探究房建工程造价控制的现状及对策，具有重要的社会意义。

一、房建工程造价控制存在的主要问题

（一）造价管理观念滞后

由于长期受到计划经济体制的影响，我国工程造价控制的“计划经济模式”痕迹较深，大部分项目的造价控制仍然停留在“三性一静”的水平，“三超”问题严峻，“四算”分离相脱节。造价管理观念滞后，严重影响造价控制的高效开展。

（二）缺乏完善的法律体系支持

虽然我国已经出台了工程造价控制方面的法律法规，但法律体系并不健全，在具体工作中存在诸多漏洞。其次，在具体操作中，有法不依、执法不严等问题比较普遍，例如，议标、串标现象比较严重。强化行业立法并加强与国际惯例的接轨，是迫切需要解决的问题。

（三）相关从业人员素质有待进一步提升

从整体上来说，我国造价从业人员素质参差不齐，受过正规、系统工程造价专业教育的人才有限，造价控制只停留在简单的概预算方面，无法也不可能开展动态、全过程的造价控制，相关从业人员整体素质有待进一步提升。

（四）重施工轻设计

在建筑工程项目中，前期造价管理属于非常关键但容易被忽视的一个环节。工程造价全面贯穿于整个工程项目始终，前期工程造价能为后期工程顺利施工奠定良好基础。但很多人认为，造价控制的重点在项目施工阶段，结果忽略了前期造价控制的重要作用，严重影响了工程整体效益。

二、房建工程造价控制策略研究

（一）项目决策的合理性与科学性

项目决策的合理性与科学性，对项目造价影响最大，因此，必须从决策阶段就开始加强造价控制。工程项目实施前，必须进行项目立项与项目核准，保证这两个阶段的合理性与科学性尤为关键。应委托资质齐全的勘察设计部门进行预测研究，深入探究项目工程的可行性，并合理选择最佳决策方案，保证项目决策的合理性与科学性。与此同时，严格按照《招投标法》的具体规定，通过招投标方式，合理选择施工、监理、材料设备采购等建设参与方。加强审核，保障投资估算的准确性，在选择项目建设方案时，必须以工程前期造价为基础，在前期造价基础上开展工作，为编制投资估算奠定基础。就建筑项目整体而言，决策阶段的造价管理是重中之重，决策阶段的造价管理能保障建设资金投入的可靠性、合理性。因此，必须在投资决策阶段，编订准确、可行的投资估算，充分发挥投资估算应有的作用。

（二）法律法规建设

进一步修订完善《招投标法》、《建筑法》等法律法规，合理规范建筑市场，积极促进工程造价的规范化与法制化。相关部门不仅要站在宏观层面出台法律法规，还要对工程造价的方方面面做出详细的规定，完善与造价控制相关的法律体系，从而使各项工作的开展有法可依，积极促进我国建筑法律体系与国际惯例的接轨，更好地促进我国建筑行业发展壮大。

与此同时，应加强工程造价管理的全程审计与管控。基于第三方立场进行全过程监督与审计，业主部门应委托或聘请资质齐全的工程造价咨询机构或会计师事务所进行工程审计，加强对项目可行性、竣工决算以及工程款结算的审计监督。

（三）工程造价管理人才队伍建设

目前来说，我国工程造价队伍在管理方面、培养方面的矛盾较多，无法更好地满足工程建设的需求。因此，在积极构建和谐社会的号召下，必须打造一批社会适应性强的高层次造价管理队伍。基于此，国家高等院校必须承担人才培养的重要职责，加大对工程造价等学科的建设力度，并加强硕博点建设，从而真正培养出具备动态工程造价、全方位工程造价管理的人才队伍。与此同时，加强现有工程造价人才的培训

项目部门可通过“引进来与走出去相结合”的方式，建立工程造价人员培训常态运营管理机制，建立学习型队伍，加大实用性岗位技术的培训力度，并通过师带徒活动、技术讲课活动等提升工程造价人员的业务水平。在培训过程中，要重点加强法律法规、专业技能培训，通过大规模、全方位宣传，积极营造有条不紊、各司其职、诚实守信、相互监督的良好工作氛围。另外，还应积极推广“注册造价师”职业制度，进一步提高造价管理人员的综合素质，积极打造一批专业技术过硬、懂管理、懂法律、精通外语、懂计算机的高素质造价人才，更好地为造价管理服务。

（四）加强设计阶段造价控制

加强设计阶段造价控制：第一，设计招标，通过招标来优选设计单位，从而选择最佳方案。第二，积极推广限额设计，对工程量与工程投资进行分解，促使设计人员严格按照量化标准设计，做好源头上的资金控制。第三，积极推行设计监理制度与经济责任体制，通过合理的监督制度、奖罚机制，保证造价控制的整体效果。笔者建议，还可积极开展价值工程设计，在提高技术性能指标的基础上，全面实现最优经济效益。

（五）完善施工阶段造价管理

加强施工阶段的造价管理控制，具体应做好以下几点：第一，严把原材料质量关，全面提高材料质量。对于一般性的材料，应通过集中采购来降低采购成本、简化采购决策程序。在条件许可的前提下，一般材料应尽量由施工方自行采购，应在施工合同中明确施工方需采购的原材料。对于瓶颈类材料，可按照集中招标采购方式进行；对于战略材料以及重要材料的采购，应选择非招标模式。这类材料的价值、供应、质量同等重要，工程技术人员应积极加入到重要材料的采购中，战略材料的采购应由公司高层进行采购谈判。另外，对这两种类型的招标也可在考察供应商基础上进行技术招标与商务招标，只有满足了技术招标才能进行商务招标。第二，加强材料使用管理，严格材料出入库等级制度，杜绝材料浪费与损耗。第三，严格施工规范管理，加强施工组织设计的编写与审核，多方面共同努力，选择最佳施工方案，强化现场签证管理，尽可能减少工程变更。第四，全面考虑成本、安全、质量、施工进度之间的关系，统筹结合，在确保施工安全的基础上，合理安排施工进度，提高施工质量。第五，加强结算与决算管理，依据合同严格进行计量，并对材料进行验收。

三、结语

本文针对房建工程造价控制存在的主要问题入手分析，从项目决策、法律法规建设、人才培养、设计造价控制、施工造价管理等方面，详细论述了房建工程造价控制策略，多管齐下，以期为一线工作提供理论指导。

（作者单位为中铁十二局集团建筑安装工程有限公司）

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