浅论事业单位会计电算化存在的问题和对策

许泽梅

摘 要 事业单位实行会计电算化，可以扩大会计数据领域，强化会计内部控制，提高会计信息质量，但是在实行的过程中也显现出各种问题。本文分析了事业单位会计电算化意识薄弱，会计电算化软件利用不充分，缺乏会计电算化复合型人才以及会计电算化缺乏安全性和保密性等的问题，并针对这些问题提出了解决意见。

关键词 事业单位 会计电算化 问题 对策

一、事业单位会计电算化概述

（一）会计电算化的概念

会计电算化是指以电子计算机为主的当代电子信息技术应用到会计中的简称，是电子计算机代替人工记账、算账、报账以及部分替代人脑完成对会计信息的分析、预测和决策过程。会计电算化改变了会计核算方式、数据存储形式、数据处理程序和方法，扩大了会计领域，提高了会计信息质量，是整个会计理论研究与会计实务的一次根本性变革。

我国的会计电算化1979年起步，迄今30多年的时间，在企业推进的较快，事业单位会计电算化的发展较晚。从开始的自发发展，后来的稳步发展，到深入发展阶段，起步较早的，已经探索进入深度融合阶段了。

（二）事业单位会计电算化的主要功能

事业单位会计电算化系统包括账务处理、固定资产管理、工资管理、预算决算、项目管理、纳税申报、政府采购、非税收入上解、银行账户年检、统计报表等模块。但是，目前事业单位经常使用的只有账务处理模块，具体包括系统初始化、记账凭证输入、记账结账、账簿处理、报表处理等环节。部分省级事业单位在固定资产管理、工资管理等模块也有所涉及。

会计电算化已经从普通的会计核算系统向以会计软件为核心，集财务管理、财务计划、统计报表为一体的会计电算化信息系统转变。但随着会计电算化的快速推进，一些问题也逐渐显现，需要采取应对措施。

二、事业单位电算化存在的问题

（一）对会计电算化认识不足，发展不平衡

我国事业单位会计电算化起步晚，一些管理者认识不到开展会计电算化是当今信息化时代发展的趋势，是管理现代化的需要。事业单位会计人员跟企业相比年龄较大，习惯长期手工记账，缺乏学习的主动性。一些会计人员简单地认为会计电算化只是会计核算工具的改变，不积极主动更新会计电算化的知识，尤其对会计电算化的保密性、安全性严重质疑，影响了会计电算化的普及和推广。

2016年，我省建筑业劳保统筹系统对全省是市本级的会计电算化系统进行了升级，升级为最新的网络版，由于相关人员对网络版安全性的质疑，此项工作进展缓慢。目前，省属事业单位和市属单位基本实现了会计电算化，部分县级和乡镇事业单位几乎还在用手工记账，尤其是乡镇事业单位，严重缺乏会计人才，对复式记账方法都不是很了解。我系统县级单位目前还没有进行会计电算化核算。

（二）会计电算化软件功能利用不充分

会计电算化软件的功能非常强大，可以进行账务处理、固定资产核算、材料核算、成本核算、工资核算以及销售和利润核算、报表分析等。但是，事业单位的会计电算化主要使用账务处理模块，进行着与传统手工记账方式很相似的会计核算模式，也有单位尝试用固定资产核算模块和工资管理模块。会计电算化系统其他的功能还没有完全普及，电算化软件功能利用不充分。

究其原因，一方面，事业单位只是初步改变了无从业证书在岗会计的局面，会计人员也只能进行简单的账务处理工作，不具有财务分析从业的能力。另一方面，会计电算化的基础管理工作非常薄弱，很多事业单位只有一名会计人员，会计电算化的制单、记账以及审核都由同一个人操作完成。人员配置不足，不能做到职权分离。

（三）缺乏复合型人才

尽管目前事业单位中的财会人员都经过相关的会计电算化知识培训，取得了会计电算化证书，但是只限于初级的操作方法，没有经过更高级的培训，特别是既懂计算机又懂财务软件知识的复合型人才几乎没有。

大多数事业单位的工作人员相当于是“铁饭碗”，加上编制人数及职数的限制，工作人员没有提升自己的动力，财务人员的工作繁琐，也没有足够的时间和动力去提升自己的专业知识。

（四）会计电算化系统缺乏安全性、保密性

实行会计电算化后，会计资料是计算机根据既定的程序生成，数据可以通过多种途径丢失。比如电脑硬盘毁损、被黑客攻击、操作员密码泄露等。

此外，由于事业单位会计电算化复合型人才的缺乏，对于软件运行过程中出现的问题全权委托软件销售商进行处理，包括管理权限的设置、电脑维护甚至初始建账以及日常账务处理的小问题都由软件公司出面解决，操作员的账户密码长时间泄露给软件公司人员，加上软件按公司人员的流动性大，也带来极大的财务数据安全隐患。

（五）会计电算化软件缺乏维护升级

目前事业单位使用的财务软件良莠不齐，不同程度的存在版本较低，软件后期维护不到位，有的单位所使用软件的供应商已经不存在了，无法进行软件升级和售后服务。不同软件公司开发的软件之间缺乏交流和沟通，没有统一的数据接口，难以实现数据的共享和交流。

三、完善事业单位会计电算化的措施

（一）全面普及会计电算化工作，提高认识

会计电算化的好处显而易见，事业单位的主管部门应加大宣传，让各级领导和财会人员转变观念，重视会计电算化的开展，积极面对出现的问题，稳步向前推进。

因地制宜，区别事业单位的不同情况，促进基层单位逐步实现会计电算化。对于看站电算化初期的单位，鼓励其采用评审的商品化会计核算软件和业务部门推广的通用会计核算软件；对于已经有一定会计电算化基础，且通用软件不能满足财务管理要求的单位，鼓励其自行开发或委托开发适用于本单位的会计核算软件；全面实现会计电算化的单位，要在完善会计电算化系统和制度建设的同时，逐步与单位内部其他管理系统对接，推进单位整个信息管理系统的现代化。

（二）积极培训电算化人才

会计电算化人才的缺乏是制约事业单位会计电算化工作的瓶颈。建议更新事业单位财务人员的年龄结构，增加事业单位财务人员的编制，鼓励财务人员考取职称，同时将会计电算化知识和技能分阶段纳入会计专业技术资格考试和在职人员继续教育必修课程之一。

建立电算化人才考核和激励机制，全面提高电算化人才的专业水平。目前，关于电算化人才，没有专业的分等次的认证，只是进行基础培训后上岗操作。将单位的会计电算化水平纳入单位的目标任务考核，根据考核结果进行适当奖励。电算化的规范决定了账务处（下转第页）（上接第页）理的规范，而账务处理直接关系到单位内控和执行财经纪律的规范程度，提高电算化水平有助于提高单位的内部控制，同时也全面提升了会计电算化从业人员的素质。

（三）加强会计电算化系统的安全保密工作

将重要数据备份储存2份，放在合适的地方保存。定期对数据进行检查和复制，防火墙技术、信息加密储存、网络防毒、身份识别等措施的采用，防止黑客和病毒的侵袭。也可以针对本单位的特定状况，开发相应的技术来保护系统，要实现软件维护工作的日常化、正规化。事业单位财务人员出现变动后，要及时有效地对一系列软件进行修改和加密。

（四）加强事业单位会计电算化制度建设

在电脑技术飞速发展的今天，在会计电算化中也出现不断更新换代的问题，针对问题，对现有的程序和方法要不断地更新和完善，使会计电算化工作更加规范化，建立准则类法规对会计电算化软件进行规范，杜绝软件的非法功能。

建立一整套电算化模式下的规章制度，统一会计电算化软件的行业标准，将内部控制设计在电算化软件系统里，遵守不兼容权限分离原则；相互制约原则；安全、保密原则；内部防范原则。

（五）加强对事业会计电算化系统的监管

目前的审计主要针对账务本身进行，重点在于审计单位收支往来的规范性，而对于会计电算化系统应用的审计几乎没有涉及。建议加强对会计电算化系统的监管，通过单位内部自查和上级主管部门督察等方式定期对从会计电算化系统初始化到操作员权限设置，以及账务处理到账表输出任意环节全覆盖审计，排查漏洞，提高会计电算化软件操作的规范性。

总之，随着信息时代的到来，事业单位全面普及并深入发展会成为势不可挡的趋势。会计电算化将向一体化方面、向管理会计方面发展。随着软件市场的规范，事业单位会计电算化的制度也将实行统一的标准，全面推进会计电算化软件向知识处理、职能型方向发展。

（作者单位为陕西省建筑行业劳动保险基金统筹管理办公室）

参考文献

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