奥巴马为何超高规格接待李显龙

陈九霖

北京时间8月3日，奥巴马总统在白宫为到访的新加坡总理李显龙举行国宴。自2009年就任美国总统以来，奥巴马一共仅主持过11次国宴，而李显龙则是首个出席美国国宴的东南亚国家领导人，新加坡也是第五个参加过白宫国宴的亚洲国家，其他四个国家分别是印度、中国、日本以及韩国。

在国宴的过程中，奥巴马和李显龙相互之间也作了很多肉麻的吹捧，这给了“城市国家”新加坡足够的面子，让其不免流露出趾高气扬的神情来。其中的意涵如何？

首先，这种超规格的接待，暴露了新加坡作为美国遏制中国发展的“马前卒”身份与地位。

奥巴马在致词时形容美国和新加坡以及两国领导人之间的关系坚如磐石，称新加坡是“有很大影响力的小红点”；而李显龙则回应说美国亚太再平衡战略是本区域大国长期外交政策的重要延续。美国商会新加坡分会负责人朱迪思·费尔金也说“在协助美国稳固同亚洲国家关系的这些年来，新加坡一直扮演了举足轻重的角色”。

那么，新加坡具体发挥了什么样的作用呢？答案是：“中国威胁论”“亚太再平衡”的提出者、太平洋伙伴关系协定（TPP）的始作俑者与积极推动者。不仅如此，新加坡还为反华反共而沾沾自喜。新加坡不仅是东南亚最后一个与中国建交的国家，而且，就在此次访美期间，李显龙在回忆其父李光耀时说：“美国当时因越南战争出现裂痕，他（李光耀）当时来测试美国的民情与意愿。他向美国的朋友解释亚洲对美国的重要，让他们知道美国的积极参与对生活在东南亚数百万人的意义。”“结果美国的存在克制了共产主义的蔓延，让东南亚非共产主义国家有时间和空间安全地重振国家，取得繁荣。”新加坡引入美国花费巨资打造新加坡樟宜军事基地以及最近将P-8侦察机部署到新加坡，就是新加坡长期以来的反华制华政策的延伸。

其次，这次超高规格接待，是美国应新加坡的要求，在美新建交50周年之际进行的一次公开作秀。

新加坡向来就是丫鬟的命小姐的心。其领导人出访任何国家，都要争取超高规格的接待，以致李光耀曾经为其在英国受到较低规格的接待而耿耿于怀。即使是2004年7月13日李显龙访问陈水扁当局时，也都不尽张扬。因此，可以肯定的是，美国的超高调接待是新加坡私下极力争取的结果！

在刚刚结束的“南海仲裁案”闹剧中，新加坡是从骨子里支持菲律宾的，并巴不得东盟国家通过一个有利于菲律宾的声明。没想到的是，响应者寥寥，以至于连美国国务卿克里还于7月25日明确表示：美国对菲律宾单方面提出仲裁案的内容不持立场，并支持菲律宾跟中国恢复对话，通过双边对话协商来解决目前存在的问题。在遭遇到如此重大的挫败后，李显龙和奥巴马通过这种高调作秀的方式互相抱团，相互慰藉。

奥巴马在执政期经济上的无所作为一直让其饱受诟病。美国政府的债务目前已高达19万亿美元，超过了美国的GDP。奥巴马希望在任期的最后半年里，通过展现其亚太再平衡战略与行动转移注意力，为民主党在新一轮大选中做出贡献。而新加坡则希望借美国之力遏制中国，实现两边通吃的利益最大化目的。否则，以中国的实力，只要完全掌控南海，新加坡的国家地位就会下降，其在中美之间如鱼得水的游戏就玩不下去了。因此，这样的作秀更是新加坡刻意的追求和精心的设计。

第三，这次超高规格的接待，也是李显龙和奥巴马希望再次推动TPP的曝光安排。

新加坡是TPP的始作俑者。因此，李显龙此行在多个场合都不忘呼吁美国国会核准TPP，甚至在欢迎式上也不例外。他在致词时说，核准TPP将传达美国会继续在亚太扮演领导角色这个明确与重要的信号，将进一步促进各国的合作关系。“美国在亚太区域扮演不可或缺的角色，新加坡殷切希望这能维持下去，希望美国能继续积极参与本区域事务”。奥巴马也在会晤时重申他是TPP的强烈支持者。

然而，目前在美国不管是国会，还是下一届的总统候选人，都明确表示反对TPP。因此，美国舆论普遍认为，被奥巴马视为亚太再平衡战略核心遗产的TPP，可能会成为一个“烂尾”工程。

在这样的情况下，奥巴马和李显龙希望能够通过本次超高规格的接待，让TPP再一次回到镁光灯下，成为一项重要的公众议题。李显龙在记者会上呼吁TPP各国，尤其是美国尽快推动国会批准这项贸易协定，强调美国的信誉与TPP成功与否“休戚相关”。他甚至威胁说，如果美国在TPP问题上选择不同的方向，美国乃至全球都可能付出相当沉重的代价。