发展农村教育的战略支点

杨坤道

2016年教师节，省人社厅、省教育厅联合表彰了40名“湖北省农村优秀教师”和10名“湖北省农村优秀教育工作者”。这次表彰活动看似寻常却意义深远。它首先是对湖北教育发展理念的诠释，把乡村教师队伍建设作为一项重大而紧迫的战略任务；其次是对湖北教育的价值引领，激励“优者从教”，保障“教者从优”，让农村教师“下得去、留得住、教得好”；其三是对湖北教育发展目标的阐释，缩小城乡师资差距，让每个农村孩子都能享受公平的教育。

发展农村义务教育、解决我省农村教育当下面临的挑战和问题，根本在教师。当前城乡教育的最大差异是教师水平的差异。农村教师老龄化在我省已是普遍现象。一些偏远、薄弱学校教师的平均年龄已达50岁以上，这些50岁以上的教师大多属于“民转公教师”，他们学历层次较低，缺乏系统的师范教育。教师年龄老化，专业水平偏低，缺乏应用信息技术的能力和水平，已成为农村学校发展的短板。

另一个突出问题是，教师队伍的学科结构不合理，尤其是体、音、美、英等学科教师严重缺乏。在一些农村学校，由于学科教师资源匮乏，这些课程形同虚设。“开齐课程，开足课时”是教育部对学校教育的基本要求，如果学校连基本要求都达不到，势必严重影响学生的全面发展。从2004年开始，我省陆续启动了“农村教师资助行动计划”和“湖北省农村义务教育学校新机制教师计划”，这两项计划极大地弥补了农村教师数量不足、年龄结构和学科结构不合理等缺陷。

此外，农村学校发展还面临一个深层次的问题，即不合格教师退不出去。任何一个组织缺乏退出机制都将严重影响机体的活力。随着社会保障制度的逐步健全，我省农村中小学教师的退出机制也已进入试运行阶段，有望尽快得以推广。

办好农村学校要以教师为本，解决当下农村教师队伍建设的问题，关键在待遇。长期以来，在农村教师队伍建设方面存在一些误区：重精神，轻物质；重奉献，轻享受；重荣誉，轻待遇；重理想，轻现实。过去那种要求教师只讲奉献不讲个人待遇、一味强调“红烛精神”的做法有违人情人性。农村教师也是普通人，有自己的个性、情感和爱好，有自己的家庭和现实需求，也有追求个人幸福和自我实现的权利。因此，教育主管部门必须转变思想观念，调整工作方式，从提高教师的工作待遇着眼，从关心教师的衣食住行入手，从关注教师的专业发展着力，让广大农村教师安心农村、扎根乡村。

我们欣喜地看到，近年来我省在加强农村教师队伍建设、提高农村教师待遇方面取得了长足发展，其表现有五个方面：一是突出支持重点。对农村教师队伍的定编定岗、培养补充、交流轮岗、培训提高、待遇保障等方面给予强有力的政策倾斜，逐步形成了“越往基层、越是艰苦、地位待遇越高”的激励机制和充满活力的使用机制。二是强化经费监管。把资金和投入更多用在农村教师队伍建设最薄弱、需要最迫切的领域，制定严格的监管制度，规范使用、强化监督，基本堵住了截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为的发生。三是提升教师队伍专业水平。我省在加强师德建设、变革课堂教学方式、提高专业能力水平、提升中小学教师信息技术应用能力等方面取得了创新与突破，形成了可持续发展的长效机制。四是形成工作合力。落实农村教师待遇牵涉到多部门、多机构，省教育厅主动牵头制定工作方案，督促各市、县、乡人民政府制定实施办法和细则，形成了各部门密切配合、上下联动的工作机制和合力。五是加强舆论引导。建立健全乡村教师荣誉制度，在全社会营造良好的环境氛围，认可、鼓励、支持优秀人才在农村学校长期从教、终身从教。

农村教育的发展，根本在教师。只要我们牢牢把握住教师队伍建设这个战略支点，不断给予乡村教师温暖的阳光、鲜艳的花朵和经久不息的掌声，这群幸福的乡村教师就会把生命的价值和意义、对教育的理想和激情传递给更多的生命。

（作者系湖北第二师范学院教授，湖北省普通教育干部培训中心副主任，教育部“国培计划”师资库培训专家。）

（责任编辑 鄢志勇）