强化基地农户诚信意识的对策建议

崔佳欣

[关键词]诚信意识；问题；对策

如果说基地是绿色食品发展的基础，那么农户就是基地的基础。确保绿色食品产品质量，必须从基地抓起，从强化农户诚信意识抓起。那么，现阶段基地农户的诚信意识如何，基地诚信体系建设还存在哪些问题？对此，我们采取问卷调查、查看档案、走访等形式，对齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市等地近300个农户进行了调查，比较准确地掌握了当前绿色食品基地诚信建设现状、存在的问题，在此基础上提出了强化基地农户诚信意识的建议。

一、农户诚信意识不强的诸种心态

根据调查，部分农户诚信意识不强的直接表现是不能按照标准种植，或者私下降低标准，甚至超标使用肥、药。具体表现以下五种心态：

1.自己不按照标准生产无碍大局

这一类现象大多发生在订单农业模式下，农户为了经济利益，无视订单中的种种规定，单纯追求产量，不按标准生产，不是沿用以往的耕作栽培习惯，就是违规使用禁用投入品。结果收获的产品质量达不到签订标准，进而违约。

2.生产东西又不是自己吃

农户在自家吃的蔬菜和水果上，一般很少使用农药，或是根本不使用违禁农药，相对注重农产品的质量安全。但对那些上市销售的蔬菜和水果则没有顾忌地使用农药。因为用过农药的蔬菜和水果的品相好，容易出售，而消费者吃后的反映他们并不理会。渐渐地形成了这样一个怪现象，用化肥，打农药生产粮食蔬菜水果的不吃自己生产的东西，给家禽喂激素增肥饲料的不吃自己生产的东西， 生产过期饮料奶制品的不吃自己生产的东西……

3.超点标也检不出来

从我国目前的常态市场监管手段来看，经销户和批发市场进行的检测是快速检测法，此种检测能预防食物急性中毒，但只能检测出有机磷农药是否超标，而对低含量、低浓度的农药就失去作用了。这类农户均持侥幸心理从事生产，只有检测不出来就“万事大吉”。

4.只要不出事就行

现阶段我国的农产品质量追溯体系建设还不完善，法律监督和惩罚机制不健全，执法部门不能对违规生产行为给予恰当的惩罚措施，从而助长了失信行为的发生。

5.多收入是第一位的

一方面，农户的经济活动是以经济利益最大化为目标的，为了追赶价格的高点，农户不考虑或根本不知道农药使用安全期，盲目使用和出售，因此休药期时间不够，进而影响农产品的质量安全及品质；另一方，近年来由于农村劳动力的大量转移，一些地区出现了劳动力短缺，面对面积大、工量多的作物，或是突发性的病虫草害发生时，农户选择了价格比低毒农药便宜的高毒禁用农药，大规模、超剂量的使用，导致了违规用药现象的发生。

二、农户诚信意识不强的直接表现

农户诚信意识不强带来的直接影响，主要体现在病虫害防治方面，如用药超标等。调查表明：大田作物生产（包括水稻）用药量都符合绿色食品生产所规定的标准，蔬菜作物生产的农药用量、使用方法和时间基本符合规定要求，但也有个别农户使用农药量超标。现将黄瓜、茄子、白菜、甘蓝、番茄的农药使用情况列表分析如下：

从上表中看到，防治茄子、番茄蚜虫病时，吡虫啉可湿性粉剂用量超标，防治白菜霜霉病时，百菌清用量超标。

三、强化基地农户诚信意识的对策建议

1.营造诚信氛围

一要加强诚信宣传教育。普及诚信知识，尤其是要加强以诚信为基础的伦理道德的宣传。通过对优秀文化的传承和发展，使诚实守信成为全体农户共同的价值取向、行为规范和自觉追求。二要健全信用激励机制。充分运用网络、广播技术，整合农业、工商、质检等各方面的资源，搭建诚信记录平台，建立完善农户诚信档案，开展信用评级，对信用状况好的农户，要在合作医疗、全民社保、贷款利率和授信额度、项目支持等方面进行倾斜扶持，使他们切实感受到诚信带来的诸多好处。三是要加大失信惩戒力度。综合运用法律、行政、经济、道德等多种手段，加大对使用违禁投入品、不履行订单等违规违法行为的查处力度。

2.搞好典型引路

发挥舆论宣传引导作用，在各涉农企业、种植养殖大户、农村专业经济合作社开展“守信之星”评选活动，对获奖者不仅要有物质奖励，更重要的是要有精神鼓励，大力宣传创评活动的目的意义及内容和方法步骤，广泛宣传诚信农户的事迹，扩大影响面，最大限度地激发广大干部群众的参与性，扩大创评活动的影响力。

3.完善制度机制

一是要推行诚信联保机制，三至五个农户自愿组成联保小组，相互形成担保关系并与龙头企业签订合同，这可以在生产行过程中最大程度的控制违规行为的发生；二是要对信用记录不好的企业和农户，实行“黑名单”制度，进行曝光示众，让其信誉扫地，从而让失信者一处失信、处处制约。

（编辑/周洋）