万家“小药店”助力“大扶贫”

张俊

为切实解决广大农村群众缺医少药的实际困难，提高农民收入，贵州省食品药品监督管理局结合自身职能，与贵州省扶贫办通力协作，开展“万家药店进乡村，安全用药到农户”精准扶贫行动。

党的十八届五中全会提出到2020年全面建成小康社会的宏伟目标。为实现这一目标，在“大数据”“大扶贫”两大发展战略的指引下，积极构建“大健康”格局，实施精准扶贫成为贵州省扶贫攻坚的主要载体之一。

为贯彻中央及省委、省政府的指示精神，切实解决广大农村群众缺医少药的实际困难，提高农民收入，贵州省食品药品监督管理局结合自身职能，与贵州省扶贫办通力协作，将黔西南州作为试点，开展“万家药店进乡村，安全用药到农户”精准扶贫行动。

健康“黔行”

千村万店落实精准扶贫

在“万家药店进乡村，安全用药到农户”精准扶贫行动推进工作中，贵州省食品药品监督管理局不断总结经验，进一步提升广大农村群众对食品药品安全的关注度和参与度，加强农村地区的食品药品安全社会共治力度，动员各方力量，共同保障食品药品安全。

贵州省食品药品监督管理局党组书记、局长宋宇峰说：“决战脱贫攻坚，决胜同步小康，是党中央、国务院交给贵州的重大政治任务，省委、省政府已作出全面部署，食品药品监管部门开展“万家药店进乡村，安全用药到农户”精准扶贫行动，就是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决定的一项实际行动，是众多药品经营企业为解决广大农村缺医少药实际困难所承担的一项社会责任，也是加快职能转变，促进食品药品监管体制和行业健康发展的一项改革性措施。”

“开展‘万家药店进乡村，安全用药到农户精准扶贫行动，既是贫困地区、贫困群众的刚性需求，也是推进供给侧结构性改革、加快产业发展的重要举措。”宋宇峰强调。

实现全面小康，全民健康是一道非跨越不可的坎。

黔西南州地处山区，许多乡村经济发展缓慢，交通设施落后，农村医疗卫生条件不能满足群众健康需求。

一些村民落户偏远，就医买药十分不便，购药难、购药贵已成为阻碍边远山区群众脱贫致富的一个难题。解决农村缺药和用药安全成为实现“精准脱贫”、全面建成小康社会的重要一环。

2015年底，黔西南州食品药品监督管理局通过实地调研，逐步开展“万家药店进乡村、安全用药到农户”试点实践，得到省食品药品监督管理局的肯定与支持。省食品药品监督管理局党组书记、局长宋宇峰，副局长舒立志专程赴黔西南州进行调研，并对在全省开展“万家药店进乡村、安全用药到农户”精准扶贫行动作出明确指示和要求。

经过近半年的实践，目前，全州各县、乡村已签约协议开设药店360家，正式运营102家。通过药企助力，共举办黔西南州扶贫药店（柜）从业人员培训5次，培训人员960余人，同时制定了《乡村常见病用药指导手册》《扶贫药柜用药指导手册》《扶贫药柜管理制度》等，对药店（柜）进行规范管理、对村民用药进行指导。

创新发展

解决农村医卫服务难题

习近平总书记强调：“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。”提高农村医疗卫生服务水平任重道远，黔西南州食品药品监督管理局结合当地药品市场监管实际，创新发展，通过开展四个合作，较好地解决了农村医疗卫生服务存在的四项难题。

通过“企业+农户”合作模式开设药店，切实解决边远乡村群众购药难、用药难问题，打通乡村药品供应“最后一公里”，让群众用上低价药和放心药。同时，通过企业出资和提供技术支持等方式，很大程度上缓解了合作农民在创业初期资金短缺、技术培训跟不上等实际困难，保证乡村药店实现开设一家成功一家，开设一家缓解一个片区用药困难。

通过“企业+贫困农户”合作模式开设药店，由企业对药房经营者提供货源、技术、管理等多方面的支持，实现有计划、有目标、有组织的“精准扶贫”，既能帮助有创业条件的贫困农民发展产业，又能为没有创业条件的农民提供工作岗位。

通过“一条龙服务”方式，实现企业与农户“合作共赢”目标。在开展“百家药店进乡村，安全用药到农户”精准扶贫行动中，黔西南州通过从资金扶持到药品配送，再到技术支持的“一条龙服务”，确保乡村药店药品品类齐全、质量安全、价格低廉，既帮助乡村药店正常经营，增加村民收入，又能进一步拓展企业业务范围，帮助企业做大做强。

以开设的乡村药店为窗口，通过企业、乡村药店、监管部门三方共同努力，逐步建立起乡村药品市场监管网络，进一步规范农村药品市场监管，杜绝假劣药品流入农村，保证广大农村群众的用药安全。同时，进一步加大药品安全宣传力度，逐步将乡村药店打造成为药品安全宣传示范基地，通过乡村药店搭建宣传平台，迅速在农村普及用药安全基本知识，帮助农村群众快速提升用药安全知识和药品安全防范意识，从根本上降低农村群众用药风险，解决药品安全基层监管难题。

平价购药

群众民生无小事

2016年3月，兴义市清水河镇金星村村民贺爱营经过集中培训、考试合格后获得《黔西南州乡村药店从业人员上岗证》，承包了村里的药店。

贺爱营大专毕业后一直在外务工，“每月能挣3000元左右，但离家远，扣除房租、水电、吃饭等日常开销后所剩无几”。“现在承包村里的药店，每月纯收入1500元左右，维持家里的一般开支后还会有少许结余。”

金星村距离兴义市30多公里，距离清水河镇3公里，村民过去都是到镇上买药，步行需要30至40分钟，遇到晚上突发疾病时只能束手无策。现在村里开了便民药店，营业时间从早上7点到晚上10点。“老人和小孩晚上突然生病时，不用出村就可以买到药，方便了大家。”54岁的村民韦常密说道。

自从金星村的药店开业后，曾经在三家医院工作过的驻店注册执药师向海燕就没好好休息过。“每月到店里买药的人数基本上在200到300人左右，时常还会有村民打电话咨询如何用药。”向海燕介绍说，药店里配置的药品都是经过筛选的，大多数是治疗腰酸、背痛、发烧、拉肚子等疾病所需的常见药品。这些药品能满足村民的基本需求，同时价格比到医院和乡镇药店买到的同类药品便宜，减轻了村民不少负担。

“投身‘万家药店进乡村，安全用药到农户精准扶贫行动，我们的初衷在于体现出企业的社会担当。”贵州大家康健药房连锁有限公司总经理助理、分店企业负责人李晓梅介绍，利用这一机会，企业会逐渐累积诚信度，树立起良好的口碑和形象，“这才是药品经营企业发展壮大的根本”。

民生无小事，枝叶总关情。

开展“万家药店进乡村，安全用药到农户”精准扶贫行动，是为了精准扶贫，更是为了精准脱贫。乡村药店的开设，让农村群众有安全药品用，解决农村群众看病远、看病难、看病贵的问题。

贵州省食品药品监管部门把解决农村安全用药作为精准扶贫的关键，计划三年在全省范围内开设1万家乡村药店，帮助5万户农户脱贫。通过进一步推动农村药品供应和监管制度健康发展，确保农村购药方便、安全、价廉，保证农民健康，让农民得到实惠。同时通过科学管控，大胆创新、积极探索，走出一条具有贵州“大健康”特色的农村医疗卫生发展道路。（责任编辑/哈文丽）