立足山地特色?打造新型工业升级版

张周虎

水城县坚持一手抓传统产业的转型升级、一手抓新兴产业的引进和培育，促进工业经济实现低碳、循环、集约、清洁发展，打造山地特色新型工业升级版。

水城县立足山地特色，充分发挥区位和资源优势，围绕“结构好、效益高”的要求，依托水城经济开发区和发耳工业园区，全力推进新型工业化综合配套改革，坚持一手抓传统产业的转型升级、一手抓新兴产业的引进和培育，促进工业经济实现低碳、循环、集约、清洁发展，打造具有水城特点的山地特色新型工业升级版。

做大经开区

形成新型工业发展重要引擎

水城经济开发区是2011年经贵州省政府批准设立的省级经济开发区，也是全省“511”示范培育园区。园区按照绿色循环新高地、产业转型示范区、宜居宜业新乐土的开发理念进行规划，总面积203平方公里，空间架构为一区、一心、两轴、三组团，含7大产业园、31个产业单元。

近年来，水城县坚持把经开区作为全县新型工业化发展的重要引擎，推进水城县与水城经开区一体化发展，全力支持经开区加强基础设施建设，全面优化发展环境，将经开区打造成为全县转型升级的平台、产业聚集的平台、增加就业的平台、对外开放的平台，成为企业聚群、要素集中、产业配套、技术创新的现代经济开发区。

千方百计服务项目建设和企业发展，提升园区企业入驻率，形成了以鑫晟煤化工、黔晟新能源甲醇和甲醇汽油产品为代表的化工产业园；以鑫荣科棉纺织产业和米高龙制鞋产业为代表的轻工业产业园；以三才微型电机、凯电智智能终端设备等为代表的科技孵化园；以卓源智信LED灯具等为代表的光电产业园；以点石玄武纤维及下游制品、达能墙体建材等为代表的新材料产业园；以康宏达康复养老产业为代表的新医药大健康产业园的“一区多园”格局。现已累计完成基础设施投资68.3亿元，建成标准厂房60万平方米，2015年完成工业总产值213亿元，实现税收6.5亿元，解决3万余人就业。

进入“十三五”，水城县进一步加快转型步伐，在积极适应经济下行压力的新常态中抢抓机遇、变“危”为“机”，加大招商引资力度，力争今年有20家左右规模企业进驻，确保企业入驻率达50%以上，解决15000人就业。

做强发耳园区

打造工业经济发展主要平台

发耳煤电化产业园区规划面积20平方公里，园区定位为以发展煤电化、煤电材及煤矸石、粉煤灰资源综合利用为主的循环经济园区。

近年来，水城县坚持把发耳工业园区作为全县工业经济发展的主要平台，成立了“水城县发耳工业园区管委会”，配齐管委会班子、建立相关内容机构，园区基础设施不断完善。加大煤矿整合力度，千方百计做大做强一批有条件的煤炭企业，坚决关闭整合一批效益较差的煤炭企业，大力发展以煤炭资源为主的循环经济。依托发耳电厂，促进煤电化、煤电材以及煤矸石、粉煤灰等废弃资源综合再利用，辐射带动发耳、鸡场、都格、比德、化乐、勺米等地的乡镇一体化发展。目前，园区内主要有发耳电厂、发耳煤业、新龙煤矿等大型企业。

进入“十三五”，园区管委会将重点推进园区供水项目、垃圾处理厂、电网入地工程、路网工程、排污管网工程的建设，进一步优化园区发展环境，增强园区发展实力，促进发耳园区与发耳工矿型特色小城镇一体化发展，做大做强园区聚氯乙烯（PVC）生产、失地农民创业园等项目。

依托能源资源

加快传统产业转型升级

水城县境内有丰富的能源资源，已探明矿种有煤、铁、铅、锌、锰等31种，水能资源蕴藏量118万千瓦，是六盘水重要的能源基地。

煤、电、铝是水城三大传统支柱产业。在当前工业品产能过剩、市场低迷，传统产业转型升级难度大、新兴产业还没有发展起来的情况下，水城县委、县政府坚持把传统产业转型升级作为当前最紧要的任务。紧紧抓住煤炭产业，按照标准化、机械化、集团化、信息化等“六化”要求，加快推进全县63对煤矿的改扩建工作，加快煤层气、岩页气的开发，发展煤炭产业的精深加工，推进中禾德源六盘水气源点、鑫晟煤化工二期工程、黔晟新能源基地等一批重大项目建设；稳步推进发耳煤基液体燃料、年产90万吨PET聚酯、年产16万吨粗笨加氢、年产65万吨焦油加氢、年产40万吨煤炉气制甲醇、格目底煤层气开发利用等项目，提升煤炭资源就地转化率，增加附加值，延长产业链，加快煤炭产业转型升级。

同时，深入推进传统工业领域的供给侧改革，激活建筑、建材、水泥、电力等传统工业，积极帮助和推动传统工业走出当前市场低迷、产能过剩等困境，重新焕发新的生机和活力。2015年，全县完成工业总产值418亿元。

加大招商力度

加快培育新兴产业

水城县是一个以煤为主的工业型城市，工业经济起步于上世纪90年代，从小到大，从弱到强，逐步壮大，对社会各项事业的带动作用逐步增强，在国民经济中的主导地位逐步凸现。2011年8月，贵州省发展和改革委批准水城县开展新型工业化综合配套改革试点，为发展新兴产业带来良好的政策优势。

近年来，水城县委、县政府在坚持抓好传统产业转型升级的同时，积极探索推进新型工业化综合配套改革，加大招商引资力度，大力发展以新科技、新技术、新医药、新能源、新材料、大数据、节能环保、新型建材、特色精深加工及现代装备制造为主的现代新型工业体系，成功引进了年产3万吨的玄武岩生产项目、年产300万部的手机项目、年产100万双的制鞋项目、年产3万吨的硫酸锰项目、投资1000万元的包箱生产项目等一系列新兴产业项目。

同时，围绕大数据产业，以“7+N”云工程和“云上贵州”系统平台建设为契机，加快推进信息产业发展，成功引进了贵州中电数码科技有限公司，深入推进玄武岩纤维生产及纤维制品项目、电子类产品研发和生产项目、粉煤灰提取氧化铝项目、生物质能源综合利用项目等，积极探索走出一条具有水城特点的新型工业化路子。

产业相互配套

奋力推动循环经济发展

水城县坚持绿色发展理念，大力发展多种产业相互配套的循环经济，推动煤电化、煤电铝、煤电钢、煤电材“四个一体化”循环发展，促进煤矸石、粉煤灰等废弃资源综合再利用，积极探索走出一条山地特色循环经济新路子。

按照“资源的高效利用、资源的循环利用、废弃物的无害化排放”路径，抢抓政策机遇，以经济开发区、发耳产业园区和全县10个现代农业园区为依托，以项目建设为载体，大力发展循环经济.“十二五”以来，共谋划了粉煤灰综合利用等38个循环经济发展项目，总投资156亿元，目前瓦斯发电站等一批项目已建成并投入使用，实现产值20亿元。

进一步延长产业链，着力开发新能源、强化综合利用，目前全县已建成11个煤矿瓦斯发电站，开工建设曹罗坪子等一批风电场，有序开展比德向斜煤层气地面抽采工作，有序推进太阳能、核能、生物质能等新能源的项目前期工作，完成3个光伏发电项目的审核上报工作。总投资4370万元，建设沼气池9200户；总投资500万元，建设沼气池服务网点100个。

同时，“预焙阳极炭素用于电解铝，粉煤灰用于生产陶粒、加气砌块和水泥原料”等产业链已基本形成。以玄武岩科技产业园玄武岩纤维、纤维筋、纤维管等为代表的清洁生产产业板块，以垃圾变资源为代表的水城县水泥窑协同处理垃圾和生活污水处理、中水回收利用项目正在有序推进。此外，积极鼓励社会资本参与循环经济建设，目前共引进煤矸石高效综合利用、脱硫石膏综合利用、垃圾回收处理等项目资金5.27亿元。（作者系水城县委政策研究室主任 责任编辑/哈文丽）