农地承包权退出的影响因素

顾海英

去年，国务院指出要加快转变农业发展方式。在坚持农村土地集体所有和充分尊重农民意愿的基础上，在农村改革试验区开展农户承包地有偿退出试点，引导有稳定非农就业收入、长期在城镇居住生活的农户自愿退出土地承包经营权。

利用沪、浙、苏等相对发达地区的农户微观调查数据，在农地退出决策理论分析的基础上，对农户承包农地的退出意愿进行了考察，特别分析了城镇住房、农地依赖对农户农地承包权退出意愿的影响。34.85%的样本农户具有承包权退出意愿，但拥有城镇住房却由于财富效应的存在，在一定程度上抑制了农户承包权的退出意愿。这意味着现有农地退出政策或是一种次优选择，即最有条件退出农地承包权的农户反而倾向于选择持有农地承包权。

在考察农户对农地承包权退出的补偿诉求时，发现农地依赖型的农户更倾向于选择保障性补偿。