围绕主导产业推进农牧业产业化进程——土左旗农业综合开发纪实

围绕主导产业推进农牧业产业化进程——土左旗农业综合开发纪实

土左旗农业综合开发产业化经营项目以农业经济结构调整为核心，重点扶持乳业基地建设，与伊利集团联合，先后建成秃力亥、榆林、兵州亥、伊利第六牧场、伊利良繁基地、思远、秋实、神牛、生升、西此老等奶牛养殖小区10处，培植了经济发展增长点，做大做强了龙头企业和区域支柱产业，为农民增收开辟了持续稳定的渠道，提高了农业综合生产能力和综合效益。

打造精品工程，树立开发典型

土左旗是一个传统农牧业大旗，种养殖业历史悠久。旗农业综合开发领导小组确定“集中投入，连片开发；连续投入，规模开发；讲求效益，产业开发”的工作思路，以奶牛养殖这一主导产业为中心，在资源相对集中的重点区域，以高效种植为基础，以农区畜牧业为龙头，以科技服务为支撑，超前规划，分步实施，不断完善，滚动发展，实现农民增收、农业增效、农村发展的目标。

兵州亥现代农业示范园区规划5万亩，1999-2003年安排土地治理中低产田改造项目4.6万亩，节水示范项目0.5万亩。多种经营项目建成奶牛小区、牧场园区各1处。科技示范项目建成万亩农技推广核心区和奶牛扩繁中心各1处。奶牛扩繁中心还引入民营企业内蒙古加牛科技有限公司，注资2100万元。土地治理建成的高标准农田按优化种植业结构的原则，以良种扩繁、粮饲兼用玉米、订单种草为主，为奶牛养殖提供优质饲草料，实现为养而种，以种促养，种养联动的良性发展格局。奶牛小区积极挂靠伊利等龙头企业，形成“公司+基地+农户”的奶源基地建设模式。奶牛养殖小区和牧场实行人畜分离、统一防疫、集中挤奶、模式化饲养的管理方式。科技示范的奶牛扩繁中心则为奶牛养殖提供先进技术支撑，大力推广优秀奶牛的冷冻精液及胚胎移植，对项目区及辐射区的奶牛进行改良。兵州亥园区已成为农民致富达小康、产业化经营的示范窗口。

优化经营模式，增强开发活力

在扶持奶牛养殖过程中，土左旗农业综合开发以农民增收为核心，坚持产业化经营模式，积极吸纳社会力量投入开发，坚持“公司+基地+农户”的发展模式，培育壮大主导产业，做优做亮开发项目。

在发展奶牛规模化养殖初期，土左旗建成15个奶牛养殖小区，其中农业综合开发项目有4个，现都已发展为规模化牧场，存栏奶牛4500头，新增鲜奶2250万公斤，新增农业总产值2527万元。建设初期采取招商引资企业建、农户集资统一建等形式，每个小区都挂靠伊利、圣牧等龙头企业，都有现代化挤奶站、综合服务站，水电路基础设施完备，公司为奶户提供贷款，奶户进奶站集中挤奶，企业与奶农建立“风险共担，收益共享”的良好利益机制，效益明显高于家庭散养。伊利牧场园区就是在农业开发投资1020万元扶持下，由伊利集团筹资800万元建设的一个规模化、科学化、集约化的养殖基地。现已建成40个单元牧场可存栏奶牛6000头，实现经济效益1800万元的优质基地。截至2014年末，全旗奶牛头数达到23万头，鲜奶产量113万吨，农民从奶牛养殖中得到1156元的纯收入，也形成了农业综合开发产业化龙头项目。

强化科学管理，提高开发效益

土左旗农业综合开发建立了强有力的指挥系统，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，成员单位配合抓”的领导体系。旗委、旗政府高度重视，将农业综合开发列入乡镇、科局领导班子及领导干部实绩考核目标，自治区及呼市两级农业综合开发部门从项目规划论证到项目实施管理，都给予很大的支持和正确的领导。

按照产业化经营思路，土地治理项目在严格工程质量和实效的同时，特别注重与产业结构调整、科技应用，与龙头企业基地配套的基础设施建设；产业化经营、科技示范项目围绕主导产业来总体规划，统一布局；加大以提高产品质量为目标的新品种、新技术的运用与推广，强化农民技术培训，走以人为本的可持续发展之路。2003年，奶牛养殖就与内蒙古农大合作推广奶牛高效饲养模式与配套技术，解决奶牛单产低、总产量供给不稳定等问题。通过示范，奶牛养殖户收入提高5%，节约饲草料5%左右。奶牛品种改良与旗畜牧局合作完成奶牛冷配12.4万头。农业综合开发项目的有机结合，充分发挥了内在的“综合”功能作用，大幅度提高了农业综合生产能力，提高了农业综合开发的效益。

（土默特左旗农业综合开发办公室供稿）