试论边防部队如何发挥内部审计监督的反腐倡廉作用

李洁仪

摘要：在边防部队反腐倡廉工作中离不开审计监督，如何加强边防部队内部审计监督工作，构建完善的审计监督体系，发挥审计监督在反腐倡廉中的作用是边防部队审计人员需思考的问题。本文主要分析边防部队内部审计监督反腐倡廉的作用，旨在实现边防部队内部审计工作的有序开展。

关键词：边防部队 内部审计监督 反腐倡廉

众所周知，审计监督是我国宪法所赋予的权利，是审计机关最为基础的职责。《中华人民共和国审计法实施条例》的推出，使审计监督的职能得到明确，审计监督的范围得到扩大，审计的公信力与震慑力得到提高。此外，条例的推出不仅提高了审计部门的免疫力，也在一定程度上强化了审计监督在反腐倡廉监督体制之中的重要意义，对促进我国边防部队建设具有十分重要的作用。

一、边防部队内部审计监督所具备的反腐倡廉作用

从全局分析，反腐倡廉是一项复杂的工程，需要全社会人员的共同努力。在边防部队中贪污犯罪现象时有发生，加强边防部队的反腐倡廉工作离不开审计监督。审计监督所具备的反腐倡廉作用如下所述。

（一）边防部队应用审计监督能预防腐败现象

在边防部队中内部审计的主要职能便是对部队的经济活动加以监督与分析，保证部队官兵行为的规范性，并对腐败贪污起到有效制约。近几年，在国家政策的影响下，我国边防部队审计工作逐渐增强，且审计部门也从最初的事后审计转变为事前审计、事中审计、事后审计的结合，能够在审计过程中及时发现问题，并有效杜绝。

（二）边防部队应用审计监督能披露腐败问题

在边防部队中将审计项目应用到网络与媒体之中，并以公示的形式存在，让广大官兵提供各类违法乱纪的行为，对违法乱纪以及腐败问题进行披露。此外，在边防部队中将审计出的普遍性与突出性的问题加以报道，不仅可以给存在问题的部门造成压力，并且能够对审计意见加以落实，对其他部队起到教育与警示的作用，如此一来则能够进一步提高审计防腐的威慑力，从而真正发挥出“治本”的重要作用。

（三）边防部队应用审计监督能够严惩腐败案件

预防腐败是审计部门的一项重要职责，也是其一项非常重要的使命，在内部审计中如果发现边防部队出现贪污腐败行为，那么需要直接做出通报批评、没收违法所得、罚款等，并根据问题性质对违法违规单位进行通报批评、取消年度考核评先评优资格，情节严重涉及违规违法的将其移交边防部队纪检部门。

二、边防部队如何发挥审计监督的反腐倡廉作用

依据《中央惩治和预防腐败体系实施纲要》得知，积极将审计监督纳入到反腐倡廉工作之中具有十分重要的现实意义，能够实现对重点领域、重点部门、重点资金的审计。这不仅是对审计监督的具体要求，也是充分发挥出反腐倡廉作用的关键所在。边防部队应该如何发挥出内部审计反腐倡廉的作用，应该如何保证边防部门内部审计工作的有序开展？

（一）加大对工程建设领域的监督与查处

在边防部队中，工程建设领域是需要反复查处的重要监督对象，为进一步落实中纪委的会议精神，边防部队需要结合自身实际发展情况下发相关审计条例，并与各个部门、各个单位展开合作，积极开展边防部队工程建设专项治理工作，肃清工程建设所存在的反腐问题。另外，边防部队的内部审计单位需要统一安排，加大对工程建设领域的监督与查处力度，对工程招标、建设、竣工等阶段的资金问题进行监督，如发现腐败问题需及时采取措施，移交相关部门。

（二）加强对重点专项资金的监督与查处

专项资金对保障官兵的基本利益，实现边防部队建设具有十分重要的作用，且用途比较广泛，影响面较大，如果专项资金出现问题，则会对边防部队官兵的生活以及边防部队工作的有序开展造成影响。内部审计部门需要将专项资金监督积极纳入到审计范畴之中，并对资金的使用情况进行检查与分析，从根本上保证专项资金的有效性，避免专项资金被肆意挪用。对于那种弄虚作假与挤占专项资金的行为需要进行审查，并予以严厉处罚。

（三）加强对财务收支的监督与查处

财务收支是比较传统的财务工作，是审计部门重点监督领域。当前伴随着国家对边防部队的重视，边防部队官兵的财经法纪意识得到提高，贪污腐败现象有所缓解，但是这不代表在边防部队中不存在贪污现象，只是演变得更加隐蔽。这种情况要求内部审计单位擦亮自己的“火眼金睛”，做好深度挖掘工作，在审计过程中加强应用现代化的审计技巧，搜集审计疑点，对贪污腐败问题进行查处。对于违反财政收支的行为，边防部队审计部门要采取有效手段，责令限期归还国家财产，并进行整改，严重者需上报相关部门。

（四）加强对领导干部的监督与审查

之所以对边防部队领导干部进行监督与审查，主要目的是能够从源头出发，从根本上杜绝贪污犯罪现象的发生。当前我国边防部队绩效审计工作已经有效开展，经济责任审计已经覆盖边防部队的各个方面，积极加强对边防部队领导干部的监督与查处，不仅可以强化经济责任审计，并且能够避免出现权力腐败，能够在查处中提高审计比例，及时发现倾向性与苗头性问题，及早挖掘出各项腐败行为。

（五）加强构建完善的边防部队审计队伍

现阶段，我国边防部队审计队伍比较薄弱，甚至有部分边防部队的审计部门形同虚设，无法真正发挥审计监督的重要作用。还有诸多边防部队的审计人员身兼数职，导致审计机构的独立性无法得到体现。此外，边防部队审计队伍专业结构不合理，虽然长期从事财务工作，但是对其他专业涉足较少，知识面较狭窄，所以需要根据时代发展的要求积极构建边防部队审计队伍，利用完善的审计团队提高审计能力，将审计监督的作用充分发挥，与当前反腐倡廉目标保持一致。

三、结语

当前在国家政策与国家领导人的指引下，反腐倡廉工作提上日程，因边防部队具有特殊性，所以在开展反腐倡廉工作时需借助内部审计，充分发挥内部审计所具备的监督与查处作用，从源头上杜绝贪污现象，在保护国家利益不受损坏的同时也保证边防部队的有序发展。

参考文献：

[1]李宁.浅谈内部审计在公安消防部队反腐倡廉中的作用[J].中国内部审计，2011，（1）：50-51.

[2]严鸿章.消防部队内部审计要充分发挥审计监督的反腐倡廉作用[J].中国外资，2011，（19）：172-173.

[3]丁红.公安现役部队内部审计监督与反腐倡廉建设探析[J].武警学院学报，2015，（3）：72-75.

（作者单位：广东省公安边防总队机动支队）