逆势上扬的重庆样本

国庆期间，北京、深圳、成都等19个城市楼市新政落地，重启限购限贷，其中深圳出台“最狠”楼市限购令，二套房首付比例提到七成，离婚也只能买一套。这意味着始于2015年“330”楼市新政以来全面宽松政策迎来拐点，也意味着房地产去库存已经告一段落，疯狂的房价或将降温。

这轮房价暴涨，一、二线城市的库存紧俏，而三、四线城市的库存依然，“330”楼市新政效果如何有待评估，但对各个地方政府不啻为一次执政考验：一方面是发展经济要兼顾民生，作为一方政府既要经济指标一时好看，又要为当地民生问题包括房价水平负责；二是土地财政不是长久之计，不能为一时地价收入、地产税收而饮鸩止渴，须知，高房价或高物业成本，迟早会重挫当地经济竞争力，迫使企业或者倒闭或者转移他地。

如何摆脱土地财政束缚，让经济保持持久增长力？在经济下行压力下，重庆或许给出了一个可借鉴的样本。

近三年来，重庆经济保持高速增长态势，成为全国经济发展最快的区域。2016年，重庆又将GDP增长目标定在10%左右，“十三五”的发展目标则是保持GDP年均增长9%左右。重庆哪来的底气？

具体讲，重庆实施了哪些重大发展战略？

第一，抓生产，别人产能过剩，重庆逆势扩张。重庆近年来大举招商引资，一些领域非但没因产能过剩而受冲击，反而逆势扩张。重庆的十大新兴产业快速起跑。2015年，重庆十大战略性新兴产业实现产值1664亿元，对工业产值增长贡献率达30%。全球每生产3台笔记本电脑，重庆就占了1台。而相反，钢铁产量仍旧是600多万吨，十年来未现盲目扩张。

重庆经济发展快就快在当全国都面临“去产能、去库存、去杠杆”时，重庆这三“去”相对平稳。反而是在降行政成本、降税费、降社保、降物流成本等“降”上，花大力气抓落实。以电力为例，重庆近年成为首批售电侧改革试点后，砍掉中间环节，电力成本降低了四分之一。

第二，促流通，为产能找出口，为企业降成本。比如，市长带队一次次跑铁道部、商务部，为企业降低物流成本锱铢必较。

第三，不炒地，去杠杆，严控资产泡沫。工业产能过剩时，几乎所有城市都转向土地求效益，有些还爆炒“地王”获益。重庆十分警惕房地产的过剩以及泡沫虚热。涉及宾馆、商业物业、批发市场、写字楼、住宅五个领域，绝不能产能过剩，也不能虚高。

“别以为地价高了赚钱，政府收入高了就是好事。如果唯利是图，一根筋把地价推高，长远就使得房地产价格过高，工商企业房产资源成本过高，使得这个地方工商经济萧条，无法良性运作，最后使得这地方的人气都转到了泡沫房产，而不务实业，最后毁坏了整个城市发展的方向，后果就很严重。”针对这轮房价暴涨，重庆市领导层有着清醒的认识。

第四，不炒钱，严防高利贷。在监管缺位的金融创新之下，高利贷盛行。重庆在金融试水上则很谨慎，明令不允许搞监管之外的P2P。虽然重庆新兴产业中发展较快的就是金融，金融占GDP比重在8%以上，规模排到了除北京、上海外的第三位，但对互联网金融则是慎之又慎。

对“融资难”问题，重庆的做法是扩大直接融资，降低整体融资成本，去掉中间环节，与银行系统协商，能降一个点是一个点。目前重庆银行贷款的平均利率比全国低一点几个百分点。

第五，地方债不升反降，账单透明。对国家来说，更关键的在于，地方债各有一本账，统计口径混乱。重庆的账单是全国最透明的。透明的目的就是为了及时监控和预警。不透明的结果是留下寻租空间，或给城市留下“历史遗留问题”。

平衡地方债不是偏重土地财政或超发债券，而是开源节流，以市场的手段从市场中寻找解决办法。仅2014年，重庆以引进资本的PPP方式就让地方债下降1100亿元，且利率进一步降低。

以上重庆近年来的发展思路或可成为一些地方政府的镜鉴，或是提醒。必须明白，炒地、炒钱堆起来的GDP，在中央眼里不再是政绩，而是风险。高价格下的高库存、高杠杆，再走下去，危如累卵，势必推高系统性金融危机的风险。

就整体而言，依重土地财政就势必有推高房价的倾向，将社会群体尤其是年轻人群体的钱财和精力消耗在房价上，这对于整个民族的奋斗精神无疑是一种挫伤。没有实业支撑，没有创新驱动，高房价也断难维持。