激活企业创新因子

沈政

前不久召开的湖北省科技创新大会暨2016年湖北省科技奖励大会，明确要求加快构建以企业为主体、市场为导向的产业创新体系，真正让企业成为创新需求的主体、创新投入的主体、创新活动的主体、创新应用的主体。

近年来，湖北省委省政府一直把强化企业创新主体地位，作为构建湖北科技创新体系、产业创新体系和创新驱动发展体系的政策基点，并以实施“创新主体培育工程”和“科技企业创业和培育工程”为抓手，强力推进这一政策的落实与完善。

2013年以来，湖北省委省政府和科技、教育部门已经先后出台11个相关政策性文件，包括鄂发（2013）4号《关于深化科技体制改革加快创新体系建设的意见》、鄂政发（2013）60号《关于印发促进高校院所科技成果转化暂行办法的通知》（即“科技十条”）、鄂科技规〔2015〕1号《关于深入推进科技创业的十条意见》、鄂政发〔2015〕66号《关于推动高校院所科技人员服务企业研发活动的意见》（即“新九条”）、鄂办发〔2016〕39号《关于印发湖北省深入推进科技体制改革实施方案的通知》等。

上述文件，都包含着含金量很高的政策。例如，鼓励企业建设或牵头组建国家级省级产业技术创新平台、集中湖北省科技厅50%以上项目资金每年支持5条重点产业链技术创新体系建设、落实进口科研仪器设备税收减免、设立湖北省天使投资引导基金、每年使用湖北省创新基金的50%专项用于支持省级以上孵化器内的初创期创新型企业等。这些政策涵盖科技、人才、产业、财政、金融等领域，体现了科技链、人才链、产业链、政策链、资金链的整合叠加，在全国具有领先性。

但是，迄今为止，一些政策的效果并不理想。究其缘由，是企业创新意愿不足。

激发企业创新的主体能动性，深圳是不可多得的好范本。深圳已经实现了研发机构、研发人员、科研投入、专利成果等“四个90%”在企业，华为、中兴、腾讯等一大批高科技企业，已经成为产业创新主体。

在这方面，湖北还有很长一段路要追赶。如今，湖北省仅有15%左右的规模以上企业有研发投入、7%左右的规模以上企业有研发机构，研发投入的不足，也极大制约了具有自主知识产权的关键技术的突破，进而使产业迈向中高端难上加难。

虽然我国已具备成为全球创新领导者的潜力，但当前产业的创新发展仍面临不少突出矛盾和困难。创新不足的关键，还在于企业缺乏动能：一些企业不重视产品和业态创新、一些企业不重视研发和转型升级、一些企业不关注政策信息、一些企业不积极对接科技成果和人才团队。

政策是外因，动能是内因。再好的政策也只是外因，必须通过内因才能起作用。企业要成为产业创新主体，关键是激活企业的内生动力。政府和企业需要进一步互动，用体制机制和政策创新进一步激活企业的内生创新动能。