浅析“十三五”时期加强和改善党的领导

张保敏

摘 要 党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确提出，到2020年全面建成小康社会。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个目标来制定。

关键词 党的领导 “十三五” 小康社会

中图分类号：D25；F123.3 文献标识码：A

1坚持党的领导是最核心、最关键的原则

如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导等六项原则。

六项原则中最核心、最关键的原则是坚持党的领导。为什么？原则是从自然界、人类社会历史发展实践中概括提炼出来的正确反映客观事物的内部规律，是观察分析解决问题和矛盾的世界观和方法论。

中国人民从近代走进现代、步入当代，从旧民主主义革命到新民主主义革命，从社会主义革命和建设到今天的改革开放，在100多年的中国民族民主革命历史实践中寻觅到了弥足珍贵的启示和收获，这就是：无论我们做什么，要最终取得成功，都离不开党的领导！

坚持党的领导，这一原则回答和解决的是两个问题：“党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证”，回答的是“维护什么”的问题，即维护党的领导，维护党的领导就是维护“最大优势和根本政治保证”。习近平总书记称党的领导就是“压舱石”！没有或失去了这个“压舱石”，中国特色社会主义航船在世界风浪中必有风险：轻则搁浅，延误停滞不前；重则倾覆，梦想中断破灭！

归根到底，“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的实现，都不允许离开党的领导、不能没有党的领导。

2重申“发展是党执政兴国的第一要务”，内涵丰富，意义重大

从新中国诞生之日起，中国共产党成为新中国的执政者、掌舵者、引领者、建设者。“发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展”。这五句话内涵丰富：

第一句话“发展是党执政兴国的第一要务”，言简意赅地点明：中国共产党作为执政党、执政者、引领者、掌舵者，要执好政、长期执政，就要领导和团结全党全国各族人民致力发展，推动中国先进生产力的发展，创造出比过去更多更丰富的物质财富。“第一要务”定位于发展，发展成为党执政兴国的出发点和落脚点。后四句话明确的是落实“第一要务”的途径：“各级党委必须深化对发展规律的认识”，即在过去和现在实践基础上深化对三大规律的认识，特别是要深化对中国特色社会主义建设规律的认识，夯实党继续推进中国特色社会主义事业不断向前发展、落实“第一要务”的思想认识基础。“提高领导发展能力和水平”是落实“第一要务”的本领要求。 “推进国家治理体系和治理能力现代化”是落实“第一要务”的制度保障。“更好推动经济社会发展”是落实“第一要务”的目标追求。

总之，这五句话是从执政兴国、治国理政的第一要务是发展的角度来阐述在推进中国特色社会主义事业不断向前发展、实现“两个百年”奋斗目标的历史进程中怎样落实坚持党的领导的问题。

3抓住机遇，发展新疆，建成小康

3.1认清大势

“十三五”规划，中央决心坚定、不会动摇，目标明确——全面建成小康社会；五年完成——时间紧迫、任务艰巨、不可更改。

3.2抓住机遇

新疆特别是南疆是自治区扶贫对象最多、贫困发生率最高、贫困程度最深、扶贫工作难度最大的区域。

3.3铭记总目标，反恐维稳打胜仗

在维护社会稳定和实现长治久安的进程中，新疆全面建成小康社会，必须时刻准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争——反恐维稳对敌斗争：“去极端化”、 驱逐“双泛”毒素、毫不手软严打“三股势力”、“揭盖子 挖幕后 斩黑手”、“三盯三打”、运用“五把钥匙”等。

3.4政治标准第一，抓好“三支队伍”

政治标准第一，就是绝对服从、绝对听从党中央，坚决维护中央权威，严守政治纪律和政治规矩，这一点“三支队伍”必须绝对做到，绝对不允许做“两面人”。要警惕教而不改的“两面人”，把“三支队伍”建设好。

（1）以“三个特别”和“四强”“三力”为标准，大力选拔优秀干部，让愿干事的人有信心，能干事的人有奔头，干成事的人有舞台，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。

要警惕“五类”干部：①台上唱高调、台下发牢骚，见人说人话、见鬼说鬼话的“两面”干部；②思想表现忽左忽右，重大原则问题上躲闪回避、不敢碰硬、明哲保身、搞政治投机的干部；③拉拉扯扯、吹吹拍拍，搞“小圈子”、拉帮结伙，搞利益共同体的干部；④胆大妄为、利欲熏心、公权私用、贪污腐化的干部；⑤侵害群众利益、优亲厚友、群众反映强烈的干部。对以上“五类”干部要严加教育、严肃处理。

（2）按照做有历史责任感的好老师、 做为人师表的好老师、做立德树人的好老师、做专业过硬的好老师的“四好”标准，建好教师队伍，倾心尽力培养好青少年，为中国特色社会主义事业、为全面建成小康新疆培养合格的接班人。

（3）加强宗教人士队伍建设。严格落实爱国爱教好、解经讲经好、民族团结好、文明教风好、发挥作用好的“五好标准”，使宗教人士政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时刻起作用，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

通过努力，要让“三支队伍”切实发挥“旗帜”的引领作用，加强民族团结，共圆祖国梦想，把各族群众紧紧团结在党和政府周围，把全部力量凝聚到建成大美新疆、小康新疆的伟大事业中去，着力增进新疆各族群众福祉，向党的百年生日献上新疆的一份贺礼！为实现第二个百年奋斗目标奠定更为坚实的基础！

“十三五”时期，新疆全体党员干部肩膀上担子重！责任大！任务艰巨！使命光荣！