准确把握“两规”新内涵 扎实推进全面从严治党

雷雨晴

摘要：十八大以来，党从战略的高度提出了“四个全面”的整体布局，全面从严治党是关键，也是一项长期而系统的工程。新颁布实施的《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）更是从落实全面从严治党的角度，对全体党员干部提出了更高的要求，制定了更严格的规范，为进一步健全党内法规提供了重要的制度支撑和行为规范。自觉提高自身觉悟，规范自身行为，要求我们正确认识与把握新规的内涵。《准则》与《条例》相辅相成，充分体现了立德与立规齐头并进，以德治党与依规治党的有机结合。贯彻落实两项党内法规，是管党治党的重要之举，有助于扎稳全面从严治党的根基。

关键词：立德；立规；从严治党

新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两项党内法规（以下简称《准则》和《条例》），是对我党党内法律法规建设的进一步完善与加强，彰显了执政过程中“德治”与“法制”的结合与统一。使党的建设既有崇高思想的引导，也有严明纪律的保障。

一、准确把握《准则》与《条例》的新内涵

《准则》与《条例》相辅相成、相互配套，彰显了党执政过程中“德治”与“法制”的结合与统一，使党的建设既有崇高思想的引导，也有严明纪律的保障。只有准确把握“两规”的内涵，才能自觉提高自身觉悟，规范自身行为。作为一名党员，需要准确把握以下几个方面：

（一）坚持“高线”与“底线”的有机统一

《准则》重在培育高尚的道德情操，《条例》重在严明党纪，立规立距。两项党内法规相互配套，是高线与底线的有机统一。确立高线的意义在于树立坚定的理想信念，用党的根本宗旨、优良传统提升共产党员干部的党性修养，引导党员干部自觉自律、自我反省、自我完善，努力成为一名让党和人民放心的合格党员；扎稳底线的意义在于用党的严明纪律、监督体系来震慑党员干部不可触碰底线，将法规纪律的约束内化为自觉的行动准则。脱离高线的底线一定会被突破，迷失方向；缺少底线的高线终成“空中楼阁”，脱离现实。因此，要坚持将高线与底线相统一，既要有坚定的理想信念和高尚的道德情操，坚持正确的方向，又要脚踏实地，认真负责，在实践中自觉遵守法规纪律，接受监督，做好工作，做出成绩。

（二）加强“自律”与“他律”的内外联动

《准则》强调自律，重在克己，用内心坚守的准则以修身、齐家、治国、平天下。让自己在无人监督之下不愿腐；《条例》强调他律，重在外在约束，用严明的法规纪律约束自己的一言一行，在有人监督的时候害怕腐、不敢腐。因此，要将《准则》的精神内涵内化为内心坚守的原则信念，用《条例》的法规党纪来约束自己的言行，自觉接受监督，使每一并位党员能够看准方向，站稳步子，走好人生之路。

（三）遵循“德治”与“规治”的双管齐下

徒法不足以为政，徒善不足以自行。纪律不是万能的，只有坚持“德治”与“规治”的双管齐下，才能不断提高党员高干部的思想觉悟，从根本上消除腐败滋生的源头。“德治”与“治规”两者相辅相成，一个人拥有了强大道德力量，就会主动地接受纪律的约束。同理，一个人拥有严明的外在监督，则有助于内心道德力量的聚集。纪律是成文的道德，道德是内心的纪律，这已经成为人们普遍的共识。切实推进全面从严治党，要求党员干部理清“德治”与“规治”的辩证关系，既要有严明的党纪戒尺边界，又要有道德追求的精神境界，获得一种内外兼修的力量。

二、立德与立规相结合，扎实推进全面从严治党

《准则》和《条例》的颁布实施，紧扣从严治党的时代主题，为全面从严治党扎稳更加坚固、更加坚实也更加坚决有力的制度和实践根基，是全面从严治党的必然要求和重要保障。[2]贯彻和执行《准则》和《条例》，坚持依规治党与以德治党相结合，对于推进党的建设制度改革、全面加强党的建设、全面从严治党、增强党的先进性和纯洁性，具有重要的理论意义和实践意义。

（一）深入学习《准则》与《条例》的主要内容，明确方向

认真研读“两规”内容要求，把党员以及党员干部廉洁自律规范内化于心，把党规党纪律的具体要求铭记心上。做到知其然，知其所以然。牢固党章意识、党纪意识、党规意识和组织意识，明确应该做什么，不应做什么，时刻坚持道德行为高线，坚守法规纪律底线。

（二）准确把握《准则》与《条例》的精神实质，落实责任

贯彻落实《准则》和《条例》，是各级党组织的根本职责，更是党员干部的庄严使命。把握两部法规精神实质，要求广大党员以及党员干部既要严格遵守其内容要求，也要切实增强责任意识和担当精神，着力解决管党治党存在的主要问题。作为党员干部这个“关键少数”，更是要起到模范带头作用，把学习贯彻两部法规最为一项重大政治任务，切实负起责任，抓好班子，带好队伍。根据法规的各项规定，进一步建立健全党组织工作制度，做到未雨绸缪，抓早抓小，防微杜渐。

（三）践行《准则》与《条例》的“双线”标准，严格执行

贯彻执行《准则》《条例》的具体要求，要求党员干部要真正做到坚持“高线”与“底线”的有机统一、加强“自律”与“他律”的内外联动、遵循“德治”与“规治”的有效结合；要抓好日常监督、从小处着眼、脚踏实地、认真负责，促进党员干部养成良好的修养和行为习惯，以强有力的监督传导压力、推动落实，扎稳全面从严治党的根基。

三、结语

中华民族传统文化历来都讲以德治国、德法相济。崇尚理想，崇尚道德，坚守纪律，坚持信仰，是中国共产党一贯的优良传统，也是党对优秀传统文化的继承和创新。新修订的《准则》与《条例》的颁布实施，顺应时代要求，体现了党与时俱进的理论品质，彰显了党落实从严治党的坚定决心，为实现“十三五”规划和“两个百年”目标提供了坚实的保障。贯彻执行《准则》与《条例》，坚持依规治党与以德治党相结合，有利于凸显党的执政理念，真正提高全面从严治党的针对性和实效性；有利于发挥广大党员在管党治党中的主体地位和主导作用；有助于以坚定的理想信念提升觉悟、凝聚共识、赢得民心，扎实推进“四个全面”的战略布局落地生根，开花结果。（作者单位：中共陕西省委党校）

参考文献：

[1] 王岐山.坚守高标准 守住底线 推进全面从严治党制度创新[J].人民日报.2015-10-23.