新疆供销社所属企业机制与体制的创新研究

张锦锦+王玉莲

摘要：新疆供销社所属企业在经历了经济体制变化中的艰难之后，要求得生存和发展，就要自身变化，适应市场竞争的要求。本论文通过对新疆供销社所属企业机制和体制的研究，在分析其经营特点的基础上，探索其经营体制和管理体制的创新。

关键词：新疆供销社；机制；体制；创新

一、经营机制的创新

供销社所属企业成立之初的目的就是在市场环境条件下，配合供销社更好的实现服务“三农”，繁荣城乡经济，促进农业发展，连接城乡的作用。其所服务的市场是农村市场，服务对象是农民。但现阶段随着我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程的加快，这两者也在变化着。所以在供销社所属企业担当的经营角色不变的状态下，经营活动的内容也发生了巨大变化，企业要想在经营中获得成功，就要适应变化，在经营机制上进行调整。对于新疆供销社所属企业来说也是如此，也需要通过经营机制的创新来完成自己的经营任务，从而实现新疆供销社系统的经营目标。

（一）农业生产资料及日用消费品输入经营机制的创新

首先，要分析农村市场的需求特点。随着信息化和农业产业化的发展，农村市场对农资产品的需求不仅包括最基本的农业生产资料，更需要的是农业种植的先进设施、技术等。对于日用消费品的需求不再简单的追求价格低廉、功能实用，而是还要能够提高消费质量。其次，要根据农村市场的需求确定供应商的选择。供应商供应的产品既要符合农村生活、生产种植的功能需求，又要满足质优价廉的特性。最后，要进行输入经营机制的创新。在新疆这样广阔的农村市场进行连锁经营和集中配送，构建“小网点，大网络”的经营模式，建立健全信息体系就是供销社企业进行经营机制创新的探索。

（二）农副产品及加工品输出机制的创新

在农副产品及加工品的输出过程中，要想实现农副产品在保值增值的基础上顺畅的从生产基地流通到消费者手中，要跨越从生产增值环节到消费环节，每一环节都很重要，也充满着机制的创新。首先，要实现农副产品的增值。供销社所属企业可采取的主要措施有积极促进和协调农民进行“龙头企业+专业合作社+基地+农民”的合作模式；建立当地特色农产品品牌；与龙头企业合作进行农产品的加工及再加工；每个地区形成农产品生产的规模化、标准化，使农副产品增值。其次，要实现农副产品的增值。在此环节供销社所属企业可积极牵线搭桥，帮助农民和超市实现“农超对接”合作模式，减少农副产品流通环节，增加农民和超市收益；协助政府建立专业、规范化农副产品批发市场，实现良性农副产品销售；建立农副产品冷链储藏设备，延长销售周期，进而扩大销售范围；建立现代化农副产品销售信息平台，实现农副产品的现货、期货交易，提升农副产品及加工品交易效率。

（三）经营模式的创新

随着市场经济的发展，供销社所属企业传统经营模式已经不能满足农村市场的需求，供销社所属企业应顺应时代发展的需求将现代营销模式引进农村流通网络中，将专营、加盟、代理生产、贴牌生产等模式融入到供销社现代经营模式中，使企业经营活动通过经营模式的不断创新而获得发展。这不仅能有效扩大企业的经营能力，促进农产品的销路，而且也充分保证了日用消费品供应的质量，同时为供销社所属企业建立自主品牌，锻炼人才队伍提供良好的机会。

二、管理体制的创新

新疆供销社所属企业面对激烈竞争的市场环境以及自身管理体制上的弊端，创新成为其发展中的重要一环。管理体制的创新包括供销社社有企业内部管理体制的创新和外部管理体制的创新。内部管理体制的创新主要指建立健全人才构造机制、资金管理制度的创新，外部管理体制的创新主要指产权管理的变革。通过内外部管理体制的创新，改革旧有的管理体制，建立适应现代市场经济要求的新的管理体制。

（一）建立健全人才构造机制

人才建设是新疆供销社所属企业发展的力量、动力，要想进行人才队伍的建设，就必须建立健全人才构造机制。建立健全人才构造机制包括：（1）人才的选拔机制。新疆供销社所属企业应拓展选人渠道，打破地域界限，不拘一格选拔各个方面的人才；（2）人才的培训机制。企业要建立完善的员工培训制度，通过不同层次、人员、方式的培训，从不同的角度来培养人才，为企业发展构造各种各类人才队伍；（3）人才的激励机制。企业要从员工工作、生活、自身发展方面设置激励机制，把员工的利益与企业利益紧密相连，促进员工和所属企业的共同发展。

（二）资金管理制度的创新

资金使用分散、效率低下是当前供销社社有企业资金管理过程中比较突出的问题。新疆供销社所属企业要加强资金管理，就要在资金管理制度上进行创新。首先企业应建立统一、完善的资金结算中心，强化资金统一管理，充分发挥资金结算中心的监督、调剂、控制作用；其次为加强资金的流动性，降低资金流动风险，企业应加强资金的全面预算管理，针对经营活动的各个方面实施预算的编制、分析、考核制度；最后要做好决策的风险控制工作。决策失误是影响资金使用效率的关键因素，因此要严格执行科学的项目决策程序，充分利用财务人员的专业知识，做好项目决策中风险控制工作，确保企业经营活动中资金使用的安全性、合理性和有效性。

（三）产权管理制度的改革

随着历史演变，新疆供销社所属企业单一的产权制度已经不适应现代多种经济成分共存的格局，所以产权制度的改革势在必行。首先应明确供销社所属企业与供销社的关系。社企不分家，供销社应充分利用其职能优势和政策优势，做好扶持企业的工作。其次重构产权主体，明确产权权利。供销社所属企业作为合作经济组织，应重视社员主体地位，重构社员产权主体，合理配置股权结构，按照股份合作制原则，建立出资人制度，明确股权只转不退，以避免企业资产的流失。再次应强化产权功能，产权明晰后，要引入现代企业经营管理方法以及激励绩效管理，人事任免制度，充分发挥社员监督主体作用，实施产权激励政策，调动工作人员积极性和创造性。（作者单位：新疆大学新疆创新管理研究中心）

参考文献：

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