武平县建筑业加快发展的思考与对策

刘开文

（福建省武平县发展研究中心，福建　龙岩　364300）

经济研究

武平县建筑业加快发展的思考与对策

刘开文

（福建省武平县发展研究中心，福建龙岩364300）

介绍了武平建筑业的发展现状，分析了武平建筑业发展存在的问题，提出武平建筑业发展的建议对策。

武平；建筑业；现状；问题；对策

引言

近年来，武平建筑业发展取得了长足进步，已成为县域经济重要支柱产业和富民产业，但也存在实力不强、运行管理不畅、市场开拓不足等问题，亟需在延伸产业链、完善人才培养及创新运行管理机制、拓展内外市场等领域加以健全完善，藉此实现武平县建筑业发展，提升发展质量。

1　武平建筑业发展现状

1.1总量不断壮大

伴随着新型城镇化进程的加速，近几年武平建筑业快速发展，总量规模呈现井喷趋势。数据显示，2011年建筑业总产值只有12.94亿元，2012年突破15亿元，2014年突破20亿元，达24.38亿元。截至2015年6月底，完成建筑业总产值13.23亿元，同比增长79.4%；完成在地产值9.58亿元，同比增长52.9%（见表1）。

表1　武平县建筑业总产值、在地产值及增长速度

1.2队伍不断发展

2011年武平建筑企业队伍只有76家，2012年首次突破100家，2013年实现翻番，目前全县有施工总承包企业185家（数量列全市第三），县属资质企业21家，其中二级资质企业9家。2015年上半年，实现建筑施工企业晋级2家（三级晋升为二级），新增三级资质企业2家（见表2）。

表2　武平县建筑企业数量变化情况

1.3就业吸纳力不断增强

建筑业已成为武平吸纳农村富余劳动力和下岗职工就业、致富的优先产业。初略统计，一个5 000m2的商业住宅工程约需30000个工日才能完成，且建筑业从业人员人均收入一般为农村居民人均收入的2倍以上（建筑技术工人收入是农村居民人均收入的3倍或以上）。目前，全县建筑业从业人员达5万余人（其中施工项目现场流动作业人员4万人），约占全社会从业人员22.6万人的23.6%（见表3）。

表3　武平建筑业从业人数变化情况及人均收入对比

2　武平建筑业发展存在的问题

2.1实力不强

武平建筑业企业规模偏小，人才储备、技术装备水平不高，企业资质整体偏低，拥有的宏大建设、晟凯建设、海西金岸等骨干企业最高经营资质只有二级，未形成在区域具有较大影响力的建筑业“旗舰”。截至2015年6月底，全县185家施工总承包企业中具备经营资质的只有21家，其中二级资质的9家、三级资质的16家，无一级资质企业［1］。

2.2运行管理不畅

1）秩序不规范。受结算审核人员不足、企业普遍资金流紧张、融资困难等因素制约，导致工程审核不能在法定规定时间内完成、垫资施工和拖欠工程款等现象较为普遍，建筑企业生存形势严峻。

2）结构不合理。全县185家建筑企业绝大多数从事房地产开发、民用建筑和装饰装璜，而从事公路（含高速公路）、水利、桥梁、管线等特色工程建设的施工企业只有12家，占比6.49%。

3）改革进展慢。武平建筑企业改革启动晚、进展缓慢，不少企业缺乏现代企业经营管理制度，如联发建设、远邦上郡等公司存在产权不明晰、经营机制缺乏创新、企业和职工缺乏危机感、参与改革意愿低等问题。

2.3市场开拓不足

1）内部市场“守不住”。2014年全县132个政府性投资的项目中，固定投资50万元以上的项目，本地建筑企业承建的只有56个，占42.4%；在总投资3000万元以上大项目的竞争中，完全由本地企业承建的只有7个，仅占5.1%。

2）外部市场“攻不下”。武平建筑业虽在努力走外向型发展道路，但收效还不明显，截至2015年6月，县外（市内的其他县）施工产值只占武平建筑业总产值的22.3%，其中市外施工产值仅占6.8%。

3　武平建筑业发展的建议对策

3.1做大做强建筑业

1）扶持建筑业企业。按照“扶优扶强”原则，提高县财政奖励扶持标准，加大对具有二、三级总承包资质企业的扶持力度，加快其资质晋级，扶持3家有条件的三级总承包企业晋升二级资质，力争在2016年底成功培育1家一级经营资质企业；加快培育和打造建筑业龙头企业和骨干集团，重点培育发展2-3家三级总承包企业，争取三年内全县施工总承包企业达到300家。

2）鼓励企业拓展发展空间和延伸产业链。引导有实力、有条件的建筑业企业增强大建筑意识，实行“一业为主、多元经营”，加快向建材生产、设备租赁、服务业等领域发展，延伸产业链。鼓励具有勘察、设计、施工总承包等资质的企业“强强联合”进行跨地区、跨行业重组，向工程总承包和项目管理公司发展。

3）完善人才培养机制。加快建筑企业内部人才培养的步伐，教育、住建、人社等部门采取措施促成建筑企业与高等院校、科研机构间建立人才培养和科技成果研发合作模式，同时，抓紧制定武平建筑业人才培养规划，对工程系列人员职称评定开辟绿色通道。另外，加强对从事建筑业的农民工培训，落实相应的培训扶持政策。

4）兴建建筑行业企业总部。结合武平城区发展现状，在县城的西部或北部规划建设武平建筑总部大楼，为无企业总部大楼的建筑企业按成本协议价配售办公用房、建筑机械维护、保管用地，推动建筑企业“抱团取暖”，打造属于武平建筑的“拳头产品”。

3.2创新运行管理机制

1）加快工程项目的结算审核。对本县建筑企业承建的工程项目可以优先进行审核，工程造价在500万以上的项目可指定中介机构进行审核，使建筑企业资金运作更有效率。

2）积极推动银企合作。鼓励和支持县内各金融机构对符合条件的建筑企业给予贷款、投标保证函等内外业务支持，对重点骨干企业倾斜信贷资源。加速金融服务创新，支持以建筑材料、工程设备、在建工程和应收账款等作为抵质押物为银行融资贷款提供担保；也可以由各企业交工程投标年度保证金（每个企业10～15万元），使各企业之间互为担保［2］。

3）优化建筑业产业结构。积极培育以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的承包商体系，培育勘察、设计、监理等企业组成的工程咨询服务体系，形成大中小企业、综合型和专业型企业相互依存、协调发展的建筑业产业结构。大力推行工程总承包建设方式，鼓励在资质等级许可的工程项目范围内开展工程总承包业务；合理发展专业承包企业，鼓励优先发展与人民群众生活密切相关的装饰装修及产品附加值和技术含量高的专业承包企业，引导和支持中小建筑业企业向专业化、技术型方向发展；大力发展劳务分包企业，加快扶持劳务分包企业的发展，鼓励大中型骨干企业实现管理层和作业层分离，将分离后的作业层改制组建为劳务公司，支持小型施工总承包和专业承包整体转型为劳务企业，组建综合性大型劳务分包企业。

4）深化企业产权制度改革。鼓励和支持企业以产权为纽带，通过联合、兼并、股份制、组建企业集团、上市等形式，实现资源优化配置，特别是要鼓励建筑业企业与勘察设计企业联合重组，实现设计施工一体化发展。鼓励建筑业企业按照建立现代企业制度的要求，深化企业内部改革，完善法人治理结构，逐步形成高效有序的运行机制，解决好改制企业的历史遗留问题。

3.3积极拓展内外市场

1）支持武平县建筑企业承接工程项目。在本县范围内，当项目总投资在500万元以内公开招标项目，参照市内上杭县做法（总投资在800万元以内），直接在武平县具有合格资质的建安企业中进行招标；1500万元以内公开招标项目，武平县符合资质要求的建安企业直接入围。

2）鼓励外地企业落户创业。积极推进外地建筑业企业本地化进程，通过政策扶持鼓励县外高资质、信誉好的建筑企业来武平设立分公司或将企业住所地迁入武平。加大建筑业招商力度，采取在乡镇财政管理体制中增加建筑业税收分成的办法（县乡六四分成或五五分成），调动乡镇引进建筑企业的积极性。

3）大力实施“走出去”战略。对承揽县外工程在县内缴纳企业所得税的建筑企业给予一定奖励（奖励额可为所缴纳企业所得税的5%～10%）。做好优秀企业的对外宣传推介工作，鼓励和支持有条件的企业“走出去”，提高建筑业产业外向度。

［1］彭开凤.福建省建筑业现状、问题与对策［J］.福建工程学院学报，2005（5）:546-549.

［2］顾鑫.浅谈营改增对建筑业财务决算报表的影响［J］.财会学习，2016（7）:4-6.

（编辑：贾娟）

To Speed up the Development of Wuping County and Countermeasures of Construction Industry

Liu Kaiwen
（Wuping County R&D Center，Longyan Fujian 364300）

This paper Wuping construction industry development present situation，analyzes the existing problems in the development of Wuping construction，puts forward corresponding suggestions on the development of Wuping construction countermeasures，in order to realize theWuping county construction to speed up the development，improving the quality of development.

Wuping County；construction industry；current situation；problem；countermeasure

F321.42

A

2095-0748（2016）11-0007-03

10.16525/j.cnki.14-1362/n.2016.11.03

2016-04-28

刘开文（1981—），男，福建龙岩人，本科，经济师，主要从事武平县重大经济、项目建设调查研究。