提高财务价值创造能力抢抓“营改增”政策红利

薛克庆

营业税改征增值税（以下简称“营改增”）是党中央、国务院全面深化改革的重要决策部署，是打造中国经济升级版的重大战略举措。国家作出所有行业税负只减不增的承诺，改革“红包”能否实实在在抢到建筑企业手中，财务管理部门作为操作者，要积极行动、有所作为，本着“生财是根本，聚财要有度”的职业本能，结合增值税的管理特点，重新审视财务管理流程，扬长补短，推动企业管理方式的变革，提高财务价值创造水平。

知己——营业税模式下的管理优势

从1994年建筑和地产业务实行营业税管理22年以来，中国建筑财务管理方式一直基于营业税的管理思维进行预算编制、投资运营、资金管理、财务核算、报表编制、财务分析和税务管理；会计的“资产、负债、所有者权益和收入、费用、利润”都是基于营业税价内税的特点来确认、计量和列报的；财务管理侧重于对资产营运能力、偿债能力、盈利能力和现金流的管理；成本费用管控侧重于根据预算总额控制的方式；税务管理基于营业税属地纳税的特点，属于权力分散型的管理方式，集团总部税务管控能力较弱，项目和二级单位税收管理自主权较强。

在营业税模式下，中建总公司财务管理紧紧围绕立足本职，价值创造的工作目标，依托先进的财务管理经验，整合与创新了公司的财务会计管理：

一是树立了财务管理“大局”理念，使以会计核算、营运资金管理和财务安全管理为主的日常性财务管理逐步走向以企业筹资和投资、现金流量、企业资本结构、财务风险控制和财务分析为主的现代财务管理。

二是建立了现代化的理财手段，使传统的财务管理手段和方法逐步走向以网络财务为主，从而加快财务流程速度，提高财务工作效率。

三是树立了“诚信纳税、依法节税”的税务管理核心理念，以“依法经营、合法纳税、赚取阳光下的利润”为己任，税务管理立足于专业化、区域化、标准化、信息化和国际化的要求。

四是建立了清晰的税务管理责任体系，构建了“纵向到底，横向到边”的组织架构，税务管理制度融入到公司经营管理体系，做到了规范化、系统化、标准化和流程化，有效规避了税务风险，降低了税负成本，提高了集团经济效益。

五是培养了财务管理的复合型人才，使广大财务人员通过不断的学习和知识更新，逐步完成由传统的“账房先生”向理财专家的转变。

知彼——“营改增”提出的新要求

2012年国家推进“营改增”以来，增值税“价外税”的特点对公司现有财务管理提出了新的要求，需要我们主动调整适应。

一是增值税要求公司预算编制、投资运营和资金管理实行价税分离管理，改变目前以含营业税金额统筹考虑的管理思路，剔除“两税”并行情况下公司重复纳税对生产经营业绩的影响。

二是为充分分析税改对公司生产经营的影响，有效监督和反映各单位增值税管理情况，财务管理需要更加注重对资产、成本费用各组成项目的细分管理。

三是增值税“项目就地预缴、机构汇总缴纳”的纳税模式和增值税发票管理的要求，需要公司实行集权式的税务管理，改变目前分权管理模式，收缩项目和分支机构税务管理权，裁短税务管理链条。

四是为有效降低增值税管理风险，需要公司财务管理延伸到对生产经营单位和项目的直接管理，有别于目前侧重对工程局、专业公司及号码公司层面的管理方式。

五是为充分发挥此次税改“减负增效”的目标，需要公司財务信息化尽快实现与各业务系统的整合，运用“大数据”管理手段促进行业转型升级。

迎战——增值税模式下财务创新

2016年5月1日开始，公司建筑、地产、设计勘察、金融等业务已经由缴纳营业税全面转为缴纳增值税，增值税最大的特点在于它是价外税、实行层层抵扣和“以票管税”。结合“营改增”对财务管理提出的新要求，为促进公司发展，增加价值创造，创新财务管理模式刻不容缓。

（一）标准化流程提高财务管理水平

公司要根据增值税的管理要求，重新梳理财务管理流程，修订预算管理、资金管理、财务核算、报表编制、财务分析、税务管理、资产管理、信息化管理、财务监督制度，统一口径、标准，确保内控完善、数据可靠、信息准确。

（二）智库财务数据分析支撑商业模式创新

财务管理要以完善增值税抵扣链条，以具体财务数据和财务分析为支撑，推动公司商业模式创新、管理方式提升与发展理念转变：坚持主营一体化发展，依托工程总承包优势，从勘察、设计、材料采购、施工管理、项目运营等方面，做强做优主业；同时，向多元化经营领域发展，有条件的单位可向非建筑、地产领域渗透，发展新兴产业。特别是要加强资本运营，推进银行资本与产业资本的融合，以财团的金融资本采取EPC、BOT、PPP等模式支持总承包业务冲刺，抢占高端市场，实现深度和广度发展。

（三）财务信息化共享推进企业灵敏反应

针对建筑、地产项目多、分布范围广、经营链条长的特点，公司要以“互联网+财务”为手段，做好财务信息化顶层设计，加快推进税务信息系统的升级，探索以财务共享中心为代表的业财一体化方案，以信息化为技术载体，在降低财务工作量的同时，提升数据的准确性与反馈灵敏性。

（四）税务精细管理为企业减负增值

为防控增值税管理风险，有效降低税收负担，集团层面要上收税收管理权，裁短税务管理链条，注重对项目等生产经营单位的管控，加大进项发票的取票力度；同时，充分运用国家对建筑劳务走出去企业增值税免税的财政扶持，做好境外税收筹划，提高税务管理国际化水平，助推中国建造走出去，不断提升公司综合竞争力。

（五）税务领军人才顶层筹划减负

根据增值税管理的要求，准确评估财务队伍梯度建设情况，提出税务团队建设方案；加强财务和税务领军人才的输送和培养，践行一岗双责，坚持职业操守；创新实践学习方式，吃透增值税政策，顶层筹划，为企业降低税负，增强财务的价值创造能力。

“千磨万击还坚韧，任尔东西南北风”，处在转型升级、改革创新的关键阶段，只要我们明晰国家税改整体安排，坚守提高财务管理水平和创新能力的梦想，凝心聚力，围绕2016年生产经营目标和“十三五”战略规划，不断提升企业的管理能力和发展质量，相信到东方破晓时，建筑业“营改增”红利当是风景这边独好！