上海老年人口的就业问题与对策建议

周海旺+田思禺

摘要：上海作为全国最早进入老龄化阶段的特大城市，与我国其他省区相比人口老龄化程度更高，劳动力的短缺更为严重。为了满足社会经济发展对劳动力的需求，上海引进了大量外来劳动力，导致城市人口规模过度膨胀。劳动力的短缺使得上海服务业工资上涨迅速。大量老年人口过早进入退休年龄从而导致退休老年人口规模庞大，进一步增加了城镇社会养老保险的支出。利用2010年第六次人口普查数据和历次上海市老年人口状况和意愿调查数据，对上海市老年人口就业的现状和问题进行深入分析，可以探讨影响老年人口就业的主要因素，借鉴发达国家的经验，有助于提出促进老年人口就业、开发老年人力资源的对策建议。

人口老龄化水平的提高不仅反映了人口年龄结构的变动，也深刻影响着经济社会发展的进程。改革开放以来，中国充分享受了人口转变带来的红利，丰富的劳动力资源促进了社会经济的快速发展，但是随着人口老龄化的发展，我国劳动力人口总量在2012～2015年间经连续四年减少，劳动力资源由过去几十年的持续增加变为持续减少，未来几十年劳动力人口减少的幅度将非常惊人。在人口老龄化程度持续加深、劳动力资源持续减少的背景下，如何充分利用各种劳动力资源，特别是低龄健康的老年劳动力资源，是需要深入研究的问题。

上海作为全国最早进入老龄化阶段的特大城市，与我国其他省区相比人口老龄化程度更高，劳动力的短缺更为严重。近些年，上海户籍劳动年龄人口数量正在迅速减少，为了满足社会经济发展对劳动力的需求，上海引进了大量外来劳动力，导致城市人口规模过快膨胀。由于劳动力短缺，上海劳动力工资尤其是服务业工资上涨迅速。与此同时，由于大量老年人口过早进入退休年龄从而导致退休老年人口规模庞大，进一步增加了城镇社会养老保险的支出。从上世纪90年代以来，上海的老年人口就业比例不断下降，大量健康的老年人力资源处于闲置状态，对社会而言是劳动力资源的严重浪费，对老年人自身以及老年人家庭来说，也不利于增加收入，提高他们的生活质量。

本文主要利用2010年第六次人口普查数据和历次上海市老年人口状况和意愿调查数据，对上海市老年人口就业的现状和问题进行深入分析，探讨影响老年人口就业的主要因素，并且借鉴发达国家的经验，提出促进老年人口就业、开发老年人力资源、增加老年收入的对策建议。