联合国召开高级别政治论坛，发布首个可持续发展目标报告

刘琪

摘要：联合国召开可持续发展高级别政治论坛，就2016年落实可持续发展目标的进展情况对22个国家提交的国家审查报告进行讨论，涌现了可持续发展目标必须实现全民参与，关注弱势群体的福祉；让每一个人受益于全球化进程；国家、政府之间需互相包容等代表性观点。论坛同时发布了首个可持续发展目标报告，审视了世界在诸多领域近些年来的发展趋势，以及解决全球挑战仍然面临的差距。报告同时指出了在实现可持续发展目标方面面临的巨大挑战，特别强调了应当关注弱势群体，并着重指出了收入不平等以及青年失业问题带来的挑战。

2016年7月11日至20日，联合国可持续发展高级别政治论坛（United Nations High-level Political Forum on Sustainable Development，HLPF）在纽约联合国总部召开。该论坛是在2012年联合国可持续发展大会上建立的，是联合国可持续发展的最高决策机构。本次论坛是在2015年9月联合国通过《2030可持续发展议程和可持续发展目标》之后首次召开的高级别政治论坛，主要就2016年落实可持续发展目标的进展情况，对22个国家提交的国家审查报告进行讨论，并邀请约100位演讲者发表演讲，同时举办超过100次的周边活动。超过1 500名利益相关方参加了此次论坛。

联合国经济和社会理事会高层指出，世界正在目睹不断恶化的紧张局势和经济不确定性。一些热点地区的生态系统正在退化，气候变化和不平等待遇造成的冲击进一步加剧。国际社会必须共同应对这些挑战，才能为所有人建立一个包容的社会和可持续发展的地球。

一、论坛中涌现的代表性观点

（一）实现全民参与，关注最弱势群体的福祉

可持续发展目标必须通过整体努力实现，全民参与，不能出现任何一个短板，因此最弱势群体的福祉要特别关注。

（二）让每一个人受益于全球化进程

高质量的数据信息化对于实现可持续发展目标至关重要。

（三）国家、政府之间需互相包容

只有实现国家与政府之间的相互包容，才能在执行计划时保证国家层面的一致性和连贯性。

与此同时，联合国秘书长潘基文于7月19日发布首份可持续发展目标报告。今年是可持续发展目标开始落实的第一年，因此首份可持续发展目标报告审视了世界在诸多领域近些年来的发展趋势，以及解决全球挑战仍然面临的差距。

二、目前已经取得的主要成就

报告指出，千年发展目标帮助世界在2000年至2015年的15年期间在减贫方面取得了巨大成就，生活在极度贫困线以下的人口的比例在2002年至2012年之间下降了一半；身材矮小的五岁以下儿童的比例从2000年的33%下降到2014年的24%；在1990年至2015年之间，全球孕产妇死亡率下降了44%，而五岁以下儿童的死亡率下降了5%；到2015年，全世界有66亿人口，相当于世界总人口的91%用上了改善过的饮用水源，在2000年，这一比例为82%；2015年，全球的官方发展援助总额达到了1 316亿美元，比2014年高出了6.9%，达到了历史最高水平。

三、实现可持续发展目标面临的巨大挑战

报告显示，尽管贫困人口比例下降了一半，但是每8个人当中仍然有1人生活在极度贫困当中，有8亿人在忍饥挨饿；2015年，全球有590万五岁以下儿童夭折，其中大部分死于可以预防的原因，同时，在这一年，相对于每10万名活产婴儿，有216名产妇死亡；此外，在2013年，全球有5 900万小学适龄儿童没有上学，26%的20岁到24岁的女孩表示她们结婚之前还没满18岁；2015年，仍有6 630万人饮用没有改善过的水源，有11亿人没有电用，20亿人缺水，还有24亿人没能用上改善过的厕所。

首份可持续发展目标报告特别强调了应当关注弱势群体，包括儿童、青年、残疾人、艾滋病毒感染者、老年人、土著人、难民、流离失所者和移民，并着重指出了收入不平等以及青年失业问题带来的挑战。