“营改增”下地区经济发展

宋昱辰

摘 要：本文运用结构突变单位根检验方法，针对上海市从2012年开始的营改增试点工作，对营改增影响地区经济发展的情况进行了实证分析，得出结论，在上海市开展营改增试点后，对于本地区的经济发展确实产生了持久性的影响。

关键词：营改增；结构突变；单位根检验

一、引言

“营改增”税制改革是“十三五”时期改革中税制改革的重要内容，《深化财税体制改革总体方案》和《“十三五”规划纲要》中所提要求充分表明了“营改增”促进经济进步和产业优化方面的作用。“营改增”自2012年1月1日在上海开始试点收货成效以来， 现在已经推向全国。本次税制改革是自我国1994年来的流转税改革后又一次大幅度的税制改革。税收理论认为，增值税主要调节第二产业，营业税主要调节第三产业，其中两种税的重复性征收阻碍了第三产业的发展。因此，本次“营改增”也意味着对第三产业的结构性减税。由于上海市实施“营改增”改革最早，效应表现较为充分，因此本文以上海市为例，定量评估“营改增”对地区经济发展的影响。

二、文献综述

营改增”是近年来我国最为重要的税制改革之一，国内学者对“营改增”的宏观经济效应已经有了初步研究。潘文轩（2012）总结了营改增试点以来的进展与问题，认为减税成效初步显现，同事部分试点企业税负增加、试点地区“税收洼地”效应的问题也时有发生。魏陆（2013）对上海市的营改增试点行业进行了跟踪研究，得出“营改增”的企业减税效应明显的结论，对财政体制的改革将产生倒逼效应。

此外，学术界也尝试采用多种方法对“营改增”带来的经济效应进行研究，肖鹏和刁晓红（2016）利用1995-2014年间数据建立回归模型，分析增值税、营业税与C P I之间关系，结果表明：增值税、营业税对C P I的影响关系显著。进一步以上海市“营改增”改革试点前后的相关数据进行实证分析，结果表明“营改增”试点改革对上海市CPI有一定影响，但程度较小。张巍巍和李雪松等（2016）通过构造HCW模型实证分析了上海市“营改增”对促进其第三产业增长的效应。分析结果表示，“营改增”对第三产业的增长促进作用显著。

三、结构突变的单位根检验

外生冲击可能会使得经济数据在生成过程中产生结构突变，根据这一观点，Perron（1989）运用结构突变的单位根检验进行模型构造，得出美国宏观经济变量时间序列数据大部分为结构突变的趋势稳定。本文借鉴该理论框架，对于近年来上海市实行营改增试点前后经济发展状况，进行结构突变的单位根检验。

本文试图论证2012年1月份上海实行营改增前后，上海市的GDP数据，来判断营改增是否为上海近年来产生结构突变的原因。为此，选择了2005年第一季度至2016第一季度上海市GDP季度数据，在这段时间内发生的主要外生冲击，一个是2008年的金融危机，另一个是2012年增值税改革。根据结构突变理论，构造计量模型如下：

计量结果用于分析营改增是否对于上海市经济原有的发展轨迹进行了改变，按照结构突变理论，在考虑突变因素后，如果对于GDP序列为结构突变的趋势稳定，则说明，除了模型内考虑的外生变量外，没有其他的外生因素对于经济序列造成影响；若检验结果为存在结构突变的单位根时，则说明还存在其他的外生因素对当前经济序列产生影响。即通过结构突变的单位根检验，有助于我们对营改增对地区经济影响做出判断。

四、估计结果

在进行结构突变单位根检验之前，我们首先使用四种不同的方法，对原数列进行常规单位根检验，检验结果如下表所示。结果表明，在不同的检验方法中，除了KPSS外，其他方法得到的检验统计量值均大于不同检验水平下的临界值，即用常规的单位根检验不能拒绝原序列存在单位根的假设，此时该序列是不平稳的。

确定序列趋势后，对上述模型进行退势处理，获得去势后的残差项t=Yt-t，最后对{}进行单位根检验，得出结果如下。从结果可以得出，加入外生的结构突变变量后，原序列新的单位根检验的结果为，在所有临界值水平下都是显著的，因此，可以拒绝原假设，证明该时间序列是平稳的。意味着在上海实施营改增之后，确实对于本地区gdp的增加有一个比较大的影响。

（作者单位：中国民航大学经管学院）

参考文献：

[1] 潘文轩.税制“营改增”改革试点的进展、问题及前瞻.2012（12）现代经济探讨

[2] 魏陆.上海“营改增”试点政策效应的分析及完善. 税务研究， 2013（4）：12-17

[3] 栾惠德.带有结构突变的单位根检验——文献综述.数量经济技术经济研究，2007， 24（3）：152-160