考试招生制度改革重在公平

今年，正式公布了《湖南省深化考试招生制度改革实施方案》，特别注重坚持“科学选才、促进公平”原则，针对老百姓关心的高考招生公平公正提出了许多改进举措。

措施一：实施招生专项计划，促“寒门出贵子”

实施“国贫县”定向招生。该计划主要由中央部属高校和省属重点高校具体实施。在湖南，主要面向40个国家级贫困县定向招收学生。在实施过程中，湖南特别强化了对考生报考条件的资格审核，确保优惠政策真正惠及农村家庭经济困难学生。

实施农村学生单独招生。主要由具有自主招生资格的高校，拿出不少于本校年度招生计划2%的名额面向湖南51个国家级和省级贫困县，单独招收农村户籍学生。

实施农村学生专项计划。主要是由湖南省省属一本院校拿出不少于本校年度计划3%的名额，面向全省农村生源招生。

2015年，上述三类专项计划安排招生4547人，实际录取4572人，超过湖南省本科一批录取总人数的10%。今年，招生规模还将进一步扩大。届时，将有更多的寒门学子享受到这一“特别福利”。

措施二：取消高考鼓励加分，帮教育公平“加码”

先是坚决取消鼓励类加分。2015年1月1日后，高中教育阶段在艺术类、体育类、学科类和科技类等有关竞赛中获奖，或获得省优秀学生、思想政治品德方面有突出事迹等荣誉称号的学生，均不再具有高考加分资格。

同时考虑到政策的延续性，为避免简单地“一刀切”产生新的不公，湖南省科学设置了过渡办法。2015年1月1日前，在高中教育阶段已获得上述竞赛奖项、荣誉称号的学生，保留其毕业当年高考加分资格，但加分分值大幅降低，原加15分及以上分值的调整为加5分，加10分的调整为加4分，加5分的调整为加3分。

措施三：完善高校招录机制，规范“游戏规则”

一方面，规范高校自主招生。高校自主招生实施多年以来，慢慢偏离了政策的设计初衷，一些学校自主招生的定位不够明晰，选拔“学科特长、创新潜质”的目标没有很好地体现出来，有的甚至还存在弄虚作假的现象。这次改革就是要进一步找准自主招生的定位，严格按标准、按程序规范自主招生，提高人才选拔科学性和公平性。

另一方面，加强高校自主自律。要求各高校建立招生委员会，广泛吸纳一线教师、校友等代表进来，在制定学校招生政策、编制招生计划等招生录取方面的重大问题上，充分发挥委员会职责。通过邀请群众代表或聘请监督员巡视学校招录现场等方式，建立健全对高校招录过程的“第三方监督”。

措施四：强化招生监督检查，推行“阳光工程”

其一，加大招生信息的公开范围和公开力度。不折不扣落实好招生信息“十公开”规定，对高考招生各环节中产生的招生信息，包括招生政策、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果等，均在第一时间向社会公开，让考生“明明白白”走进考场。

其二，加强制度保障，强化全程监管。进一步完善和强化各项监管制度，筑牢规范高考招生的“防火墙”。各部门按照“谁主管、谁负责”原则，一一落实责任，让高考招生各个环节都“有人管”且“管得严”。

其三，加大违规查处惩治力度。成本太低、监察不严，是滋生违法违规行为的重要原因。这次改革将严肃查处惩治各类违法违规行为，坚决对招生违法违规行为“零容忍”。对资格造假的考生，一经发现给予“三取消”，即取消高考报名资格、已录取的取消录取资格、已入学的取消学籍。对弄虚作假的工作人员，国家考试违规处理办法、违规招生行为处理办法等国家法律法规将给予严厉的政纪处分，情节严重的还将被追究刑事责任。特别是《刑法修正案（九）》出台后，高考舞弊将列入刑事犯罪，这无疑是针对某些不法人员的“震慑弹”。

“潮平两岸阔，风正一帆悬”。尽管高考存废之争持续了多年，但高考招生制度仍是当前重要的人才选拔制度。实行考试招生制度改革，消除容易滋生腐败的高考政策，进一步加强规范管理，必将使高考招生越来越公开透明。有理由相信，将会有越来越多的寒门学子享受到改革带来的红利，收获更多招生制度改革获得感。

（执笔：陈衡）