基于ISM的军民融合式军交运输应急保障机制建设

沈咏梅，翟从敏，宋　晶

(1.军事交通运输研究所，天津 300161； 2.军事交通学院 汽车指挥系，天津 300161)



基于ISM的军民融合式军交运输应急保障机制建设

沈咏梅1，翟从敏2，宋晶2

(1.军事交通运输研究所，天津 300161； 2.军事交通学院 汽车指挥系，天津 300161)

为分析、评价和建设军民融合式军交运输应急保障机制提供思路，简述了基于ISM的军民融合式军交运输应急保障机制系统的构建方法，构建了军民融合式军交运输应急保障机制系统的解释结构模型，分析了军民融合式军交运输应急保障各机制之间的联系及在整个机制系统中的地位。

解释结构模型；军民融合式；军交运输应急保障机制

信息化战争使军交运输应急保障方式从线性保障、平面保障和主要依靠军队自身力量实施保障向军民融合式立体保障转变。研究探索军民融合式军交运输应急保障机制建设问题，是保证实现对保障任务进行全方位、立体、快速、及时和按需军交运输保障的基础，对提高部队快速反应能力、更好地履行使命任务具有重要意义。

1　军交运输应急保障机制系统构建方法

1.1军交运输保障机制系统的界定

解释结构模型(interpretative structural modeling， ISM)是一种结构模型化技术，该方法是美国J·华费尔特教授于1973年为解决复杂的社会经济系统有关问题而开发的。该方法能够利用人们的实践经验和知识，并借助电子计算机的帮助，将复杂的系统分解为若干子系统(要素)，最终将系统构造成一个具有层次和部分结构的多级递阶的结构模型[1]。军民融合式军交运输应急保障机制是一项极其复杂的系统工程，该机制系统各个机制要素之间都存在一定的直接或间接关系，机制要素在整个机制系统中的关系具有层次性，部分要素可能还存在并列关系。为了定量地描述这些关系，可以利用图论中的关联矩阵，根据要素之间的直接关系给出邻接矩阵，通过计算得到可达矩阵，并对可达矩阵进行分析，进而建立多层递阶的军民融合式军交运输应急保障机制系统解释结构模型，进而了解并优化军民融合式军交运输应急保障机制系统的整体结构。因此，应用ISM方法建立军民融合式军交运输应急保障机制的系统结构，分析探讨军民融合式军交运输应急保障机制各构成要素间的关系，有助于了解军民融合式军交运输应急保障机制系统的构成要素在整个系统中的地位和作用，为建立并完善军民融合式军交运输应急保障机制提供科学依据。

1.2军交运输保障机制系统的构建步骤

(1)提出问题，即建立健全军民融合式军交运输应急保障机制。

(2)根据专家建议和分析，确定军民融合式军交运输应急保障机制系统的构成要素，形成要素集合E，记为{e1，e2，…，en}。

(3)成立ISM小组，讨论分析并找出各应急保障机制要素间的直接关系，引入如下二元关系式以建立该系统各要素之间的直接关系矩阵(邻接矩阵)A。

当ei和ej有直接关系时，eiRej=1；当ei和ej无直接关系时，eiRej=0。其中i，j=1，2，…，n。

(4)对上述邻接矩阵A进行计算，当M=(A+I)r=(A+I)r-1，I为单位矩阵，r≤n-1，n为要素个数，即得到要求的可达矩阵。可达矩阵M不仅反映了系统中各要素间的直接关系，同时也反映出了要素间的间接可达关系。

(5)按下式对可达矩阵进行分解，得到前因集A(ei)和可达集R(ei)2个集合。

A(ei)={ej|mji=1}，表示一切有关系的要素可以到达ei的集合。R(ei)={ej|mij=1}，表示由ei可能到达的一切有关系的要素集合。

(6)计算前因集A(ei)和可达集R(ei)的交集，满足R(ei)=R(ei)∩A(ei)的要素即为系统的最高层要素。

(7)划掉最高层要素，按步骤(6)重复，依次分出系统的第2层，第3层，…，直至最底层要素。

(8)通过上述分析，即可得到军民融合式军交运输应急保障机制系统层次结构图，得到层次结构模型。

(9)根据层次结构模型对军民融合式军交运输应急保障机制进行分析。

1.3综合效能指标体系适用度

军民融合式军交运输应急保障机制系统构成因素比较多，要素之间的关系也较为复杂，要素间的层次和部分结构也不够清晰，使用ISM方法可将因素间模糊不清的关系通过计算和分析，建立该系统要素间良好的结构模型，从而为明确军民融合式军交运输应急保障机制系统的结构及构成、优化应急保障能力提供科学依据。但各因素之间的关系认定在一定程度上依赖于人们的知识和经验，需要组织多位军交运输领域的专家集体协商以提高其可信性。

2　军交运输应急保障机制ISM模型构建过程

2.1军交运输应急保障机制系统机制要素的确定

军民融合式军交运输应急保障机制系统构成因素众多，并且因素之间关系不是很清晰。应遵循系统构成要素的完整性、层次性和简明性的原则，以军民融合式军交运输应急保障效能这一中心，重点从组织机制、运行机制和与促进军民融合式发展3个维度科学选择系统构成因素。其中：与组织机制有关的机制包括领导机制、联动机制、响应机制；与运行机制相关的机制包括联动机制、信息机制、评估机制、保障机制；与促进军民融合式发展相关的激励机制有关的包括由动员机制、社会参与机制、补偿机制。该系统9个构成要素的内涵见表1。

2.2各要素之间关系的确认和邻接矩阵的建立

在对军民融合式军交运输应急保障机制研究过程中，从军队院校和部队邀请了7名军交运输领域的专家组成ISM小组。该小组专家通过多次研究和探讨，确定了各机制因素之间的直接影响关系(见表2)。

表1　军民融合式军交运输应急保障机制系统要素

表2　系统要素相关关系

注：如ei对ej有影响，则在表中填1；否则为0。

根据表2中的数据，得到邻接矩阵A。

2.3生成可达性矩阵

对矩阵(A+I)进行幂运算(布尔代数运算)，直至M=(A+I)r=(A+I)r-1，r≤n-1 (n为要素个数)成立为止，此时M即为所求可达性矩阵。

邻接矩阵A只能反映系统因素之间的直接关系，而可达性矩阵M中增加的1的元素，所表示的是相应的行要素与列要素之间存在间接的相互影响关系。

2.4建立结构模型

任一单元ei，定义可能到达ei的单元的集合为ei的前因集，记作A(ei)；定义ei可以到达的单元集合为ei的可达集，记作R(ei)。

A(ei)={ej|mji=1}

R(ei)={ej|mij=1}

根据上述公式，很容易从可达性矩阵M中得到8个要素的前因集A(ei)和可达集R(ei)(见表3)。

表3　系统要素的前因集与可达集要素

如果某个要素是最上一级要素，它必须满足下列条件：

R(ei)=R(ei)∩A(ei)

这样，就可确定出结构的最上一级L1的要素：

L1={ek|R(ek)∩A(ek)=R(ek),k=1,2,…,9}

然后，暂时去掉它们，再利用这个条件，便求得结构的次一级L2要素，一直做下去L3、L4…，就能把各要素一级一级地划分开。

对可达矩阵M将每个单元的可达集和前因集分别求交集，结果见表3的第4列。从表的结果来看，结构的第一级为L1={9}。

然后去掉L1，进行第二级划分：L2={2，3}，依次得出L3={1，7，8}，L4={6}，L5={4，5}。

2.5系统结构模型的建立

按照ISM方法的步骤，在分析军民融合式军交运输应急保障机制系统机制要素间相互关系的基础上，得到了军民融合式军交运输应急保障机制系统的递阶层次结构图(如图1所示)。将系统要素名称填入图1对应的数字标号，便得到了军民融合式军交运输应急保障机制系统多层递阶结构模型(如图2所示)。

图1　递阶层次结构

图2　军民融合式军交运输保障机制多层递阶结构模型

3　军民融合式军交运输应急保障机制分析

建立统一、规范、科学、高效的军民融合式军交运输应急保障机制，对提高军交运输保障能力和保障水平、加强军交运输保障管理工作具有十分重要的作用。根据图2 所示的军民融合式军交运输应急保障机制系统多层递阶解释结构模型，可以看出各机制要素在军民融合式军交运输应急保障机制系统中的地位。

3.1领导机制和信息机制是军民融合式军交运输应急保障机制建设的基础

领导机制和信息机制是最底层要素，是军民融合式军交运输应急保障机制系统的基础性要素。可见，军民融合式军交运输应急保障机制能不能发挥最大效能，关键在于这两个机制能不能发挥其基础性作用。

特别是当前部队遂行多样化军事任务，军交运输保障通常是军警民协同行动，参战力量具有多元性。错综复杂的军交运输保障对组织指挥提出了更高要求。在这样一种多部门联合行动的军交运输保障过程中，完善领导机制，保障指挥机构的绝对权威性，才能实施统一调度、统一指挥。另外，建立完善军地互通的军交运输指挥信息共享平台，实现与国家、地方政府有关部门信息共享，达成第一时间全面掌握情况、启动应急机制、正确决策处置的基本要求。在军队内部纵向上实现上下级军交运输指挥机构之间系统与信息链接，横向上实现本级作战指挥、后勤指挥和后勤保障体系之间的系统信息链接；在外部关联上，将地方铁路、公路、码头、机场等部门的视频监控、资源管理、协调指挥网络吸收纳入省军区信息化指挥平台，实现与地方交通系统的信息链接共享，从而实时掌握运输组织现场动态，实现精确化军交运输保障[2]。

3.2评估机制成为目前军民融合式军交运输应急保障机制建设的重要课题

评估机制受领导机制和信息机制的影响和制约，同时它也直接影响保障机制作用的挥发。对保障任务评估不足、反应迟缓、保障不能满足任务需要可能会造成更大范围的衍生灾害；对保障任务评估过重、反应过度会占用大量的保障资源，也会使区域级保障预案范围过大。只有科学完善的军交运输应急保障能力评估标准体系和考核办法，才能保证通过军交运输保障能力的现状评估，确定实施保障任务的轻重、可控性以及军交运输保障所需人员、物资、设施设备和财政等方面的投入；通过应急拉动、综合演练、专家评判等综合手段，对保障机构的指挥能力、保障方案的完整有效、保障队伍的能力素质、基础设施的配套等进行全面的评估，不断提高应急运输保障水平。

3.3动员机制、保障机制和社会参与机制是提高军民融合式军交运输应急保障管理水平的关键

动员机制、保障机制和社会参与机制在同一层级上，它们反映军民融合式军交运输应急保障管理的能力和水平。其中，动员机制和社会参与机制两个要素对军民融合式军交运输应急保障事前控制及社会广泛响应是否有效起决定性作用，保障机制为联动机制提供物资、人员和财政上的支持。

能否通过快速动员，将全民和各种社会组织充分地组织和动员起来，参与到军交运输应急保障之中，塑造了各种社会主体之间、政府和社会之间横向携手合作，相互援助的全社会型保障网络，并通过适时组织演练，以保证执行任务时能快速完成机制转换，满足运输保障需求，是提升军交运输保障能力的重要保证[3]。在“5·12”汶川特大地震中，正是整合了军警民、铁公水空等若干系统和部门的各种交通运输资源和力量，才保证了抗震救灾军交运输保障的全面胜利[4]。而完善的保障机制能够及时获得法律、技术、资金、物资、人员等方面的广泛支持。

3.4联动机制和响应机制是军民融合式军交运输应急保障有效性的直接反映

联动机制和响应机制能反映军交运输应急保障管理的有效性。如前所述，联动机制受动员机制和社会参与机制的直接影响和制约，响应机制受到保障机制的影响和制约，同时它们两者之间也是相互影响和制约的关系，它们同时也直接影响到补偿机制。在执行多样化军事任务过程中，要想占据主动、赢得先机，就必须做到尽早反应，尽快完成准备。发挥好联动机制和响应机制，必须组织军队内部各系统之间、军队与社会组织之间、政府与军队之间的沟通与互补，通过良好的沟通与有效的信息交流，整合资源，共同行动，协调处理平时、战时军交运输的运作方式[5]。

3.5补偿机制是调动地方运输企业参与军交运输保障的制度保证

补偿机制受下级联动机制和响应机制的直接影响，也受到其他下级系列机制要素的间接影响，它对提高和发挥地方铁路、民航、交通、交战等若干系统、部门和企业参与军队军交运输保障任务具有重要的意义。军民融合式军交运输保障虽然是一种合作，但从博弈角度分析，地方军交运输系统、部门和企业也是理性的、利己的，它首先是以追求的经济效益目标为目的的，并努力实现追求效益的最大化，凡是妨害经济效益最大化目标的行为都会规避。因此，必须进一步完善补偿机制，事后应对征用的地方交通运输系统、部门和企业及时给予适当的经济补偿，以激励地方交通运输企业参交与军交运输保障任务的积极性。

4　结　语

本文主要结合军交运输应急保障理论，采用了解释结构模型为主要的研究方法，研究了军民融合式军交运输应急保障机制的解释结构模型。军民融合式军交运输应急保障机制的解释结构模型，阐述了军民融合式军交运输应急保障机制各要素在整个机制系统建设中的地位，揭示了各机制要素之间的联系，但也要注意到各机制要素之间形成了复杂的网络关系，它们之间存在一定的相互影响，这要求在建设军民融合式军交运输应急保障机制实践中注意权衡，协调发展。

[1]汪应洛.系统工程[M].北京:机械工业出版社，2003：74-75.

[2]张建军，黄江江，陈美. 省军区系统遂行多样化军事任务军交运输保障难点及对策[J].汽车运用，2013(5)：11-12.

[3]姚中坚. 新型军交运输力量建设发展对策[J].后勤学术，2011(6)：34-37.

[4]冯孝松，孙毅.抗震救灾军交运输保障能力建设研究[J]. 后勤学术，2015(1)：48-49.

[5]王世伟，祁磊，孙振武.国防动员应急应战一体化协调联动机制探要[J].国防技术基础，2009(5)：58-62.

[6]72495部队战勤科.军地抢险救灾应急救援响应机制建设浅析[J].联勤工作通讯,2011(10)：27-28.

(编辑：闫晓枫)

Construction of a Civil-Military Integrated Military Transportation Emergency Support Mechanism Based on ISM Model

SHEN Yongmei1, ZHAI Congmin2, SONG Jing2

(1.Institute of Military Transportation, Tianjin 300161, China; 2.Automobile Command Department, Military Transportation University, Tianjin 300161, China)

In order to provide ideas for the analysis, assessment and construction of a civil-military integrated military transportation emergency support mechanism, this paper introduces the method of establishing an ISM-based civil-military integrated development military transportation emergency support mechanism, upon which an interpretative structural model is established and the relationships among the involved elements are analyzed.

interpretative structural model; civil-military integrated; military transportation emergency support mechanism

2016-05-24；

2016-06-29.

沈咏梅(1979—)，女，硕士，工程师.

10.16807/j.cnki.12-1372/e.2016.09.004

E234

A

1674-2192(2016)09- 0014- 05