美越军事交流合作前景探析

翼刀

5月23日，美国总统奥巴马在河内举行的记者会上说，美国将全面取消对越南长达近50年的武器禁运。但是他表示，这一决定与中国在南海的活动无关，是实现美越两国关系正常化进程的最后一步。而在此前，美国已经于2014年部分取消了对越实施的武器禁运，允许该国购买用于海上安全的防卫性武器。随着武器禁运的全面解除，可以预见未来一段时期美越之间将会有越来越频繁和密切的军事交流，对于当前南海局势也将产生某种不可忽视的影响。

越军主力装备变迁

1975年越南人民军推翻南越政府、解放南方后，缴获了大量美制武器装备，包括F-5“虎”Ⅱ轻型战斗机、A-37B“蜻蜓”攻击机、C-130“大力神”战术运输机、CH-47“支奴干”运输直升机、UH-1H通用直升机、M48“巴顿”主战坦克、M41轻型坦克、M113装甲输送车、M109A2型155毫米自行火炮、M107型175毫米自行火炮、M114型155毫米牵引榴弹炮以及无法计数的各型轻武器等。这些装备在上世纪70年代中期来说并不算先进，但是由于数量庞大，再加上中国和苏联援助的大批武器装备，使得1976年正式统一后的越南一跃成为当时东南亚军力最强的国家。而随着军力暴涨的是时任越南领导人对外扩张野心的急剧膨胀。最终，越南于1979年悍然出兵入侵邻国柬埔寨，并与中国爆发了大规模边境战争。

战争中的大量消耗，再加上美国对越实施最为严厉的武器禁运，使得越南人民军装备的各型美制武器由于缺乏零备件供应和维护保障而不得不大批退役。如今，越南人民军中依然还在服役的美制武器只剩下26架UH-1H通用直升机、200余辆M113装甲输送车、M79型40毫米榴弹发射器以及数量不详的M114型155毫米牵引榴弹炮。此外，越南人民军还将一部分状态较好的美制武器封存起来，以备应急之用。

随着美制武器大批退役，越南人民军的整体实力自1979年之后开始大幅缩水。期间，越南曾数度试图通过第三国为本国装备的美制武器采购零备件以及提供维护保障，但是都在美国的施压下无果而终。因此，越南人民军的主力装备也从美制与中苏武器并重逐渐过渡到以中苏武器为主。1986年越共领导人黎笋去世后，继任领导人实行革新开放，积极改善与中国和东盟国家的关系，越南经济开始步入上升期。由此，国力的提升为越南人民军的装备更新提供了必要的资金支持。

从上世纪90年代至今，越南成为除中国、印度之外俄罗斯最为重要的武器出口国之一，采购了大批俄制先进武器装备，如苏-27/30MKV2战斗机、“基洛”636改进型常规潜艇、“猎豹”3.9型护卫舰、“毒蜘蛛”Ⅰ轻护舰、K-300P“堡垒”-P超音速岸舰导弹系统以及S-300PMU-1地空导弹系统等。越南还装备有至少12枚射程300千米的“飞毛腿”-B和数量不详的朝鲜“火星”-6（射程550千米），是东南亚中唯一装备战术弹道导弹的国家。可以说，虽然越南人民军在某些方面依然有着不可忽视的短板，但是其威慑力在东南亚国家中依然不能小觑。而此次美国宣布全面解除对越武器禁运，对于越南人民军来说就是一个弥补短板的良机。

从目前越南人民军的装备体系来看，其空中和海上力量是近年来发展的重点。尤其是对于海空作战体系的建设，越南人民军采用了类似于当年中国海军早期发展的模式，即我们耳熟能详的“空、潜、快”——空中依靠空军的苏-27/30MK2战斗机争夺制空权并具备对海精确打击能力，水下依靠俄罗斯正在陆续交付的6艘“基洛”636改进型常规潜艇，水面力量则依靠以“猎豹”3.9型护卫舰和“毒蜘蛛”Ⅰ轻护舰为代表的轻型导弹舰艇。同时，越南人民军海军还拥有东南亚国家中最强的岸防体系，除了前面提到的装备P-800“宝石”反舰导弹的K-300P“堡垒”-P岸防系统，还有以色列EXTRA型300毫米岸防火箭系统以及P-5、P-15岸舰导弹。因此，越南人民军的对空对海打击能力是比较强的，防空方面有S-300PMU-1地空导弹系统作为支柱，亦不算弱。相比之下，越南人民军比较明显的短板有两个方面：反潜、反装甲，这也将是越南有求于美国解除武器禁运的主要领域。

越军作战体系短板

反潜方面，越南人民军海军尚没有装备一款岸基远程反潜巡逻机，目前其装备的唯一一款岸基巡逻机竟然只是6架加拿大生产的DHC-6。因此，美国全面解除武器禁运后，越南很可能会提出采购经过翻新的美国海军退役二手P-3C反潜巡逻机（见题图）。不过，考虑军费有限以及后勤保障等方面的因素，越南购买的P-3C反潜巡逻机不会超过6架，以替代现役的6架DHC-6。美国海军正在批量采购P-8A替换P-3C，如果越南能够以临近退役的“准现役”状态接收P-3C，会比从“飞机坟场”拉出来再翻新要好得多。装备P-3C后，越南人民军海军的反潜实力将会大大增强，尤其是与该机配套的先进反潜弹药，如Mk54轻型反潜鱼雷等，会对南海地区他国潜艇的活动构成极大的威胁。

反装甲能力一直是越南人民军陆军最大的短板之一，而陆军也是唯一没有得到外购先进武器的军种。不过，这并不代表越南人民军陆军不重视反装甲作战。事实上，就在前不久还爆出了一条关于越南人民军陆军的颇为心酸的新闻：越南将邀请白俄罗斯Minotor-Service公司为本国陆军装备的苏制ASU-85自行反坦克炮进行动力升级，以使其最大时速从45千米提高到60千米，最大行程从400千米提高到450千米。这款苏联于1959年装备、为空降兵研制的“老爷炮”，越南人民军陆军竟然还当作宝贝一样要改进升级，可以想见其反装甲能力已经到了如此捉襟见肘的地步。当美国武器库的大门敞开之后，想必越南人民军陆军一定会对“标枪”单兵反坦克导弹垂涎三尺。这款反装甲“利器”一旦批量装备越南人民军陆军，将从根本上改变其反装甲能力羸弱的局面。尤其是对于越南北部山地作战环境而言，“标枪”这种发射后不管、且具备反装甲反直升机双重打击能力的精确制导武器将大有用武之地。

此外，解除武器禁运后，越南人民军陆军现役和封存的美制坦克装甲战车也将得到充足的零备件供应和维护保障。而美国陆军退役封存的大量坦克装甲车辆也将是等待越南人民军陆军去挖掘的“金矿”。对于越南来说，近年来的大部分采购军费都用于海空军装备，在陆军坦克装甲战车方面能够保持现有规模已是不易。

越南军方还有一个雄心勃勃的计划，那就是采购一型空中预警机，补上空中作战体系最后一块短板。不过，即便是美国海军愿意出售退役的二手E-2C，恐怕越南也负担不起。目前越南最有可能采购的是2架欧洲宇航防务集团（EADS）生产的C-295轻型空中预警机，人民军空军装备有3架C-295轻型运输机，两者在后勤保障上可以做到通用化，以减少维护成本。

美越军售前景

虽然美国总统奥巴马在河内信誓旦旦，但毕竟他的任期只到今年年底，未来美国对越军售能够走到何种地步实在是有太多变数。对此，奥巴马心知肚明，所以特别提到了一句：武器销售将取决于越南的人权承诺是否履行，并将视具体情况而定。此外，美国对越军售也将与跨太平洋经济合作协定（TPP）捆绑在一起，成为美国进一步对越南施加控制的措施之一，越南国内对此不可能毫无察觉。更重要的则是下一任美国总统对于对越军售持何种态度，无论是希拉里还是特朗普。如果美国对越政策有所变化，那么后续两国军方人员、训练等方面的交流，甚至所谓美军重返金兰湾都将只是空谈而已。

对此，中国外交部发言人华春莹在例行记者会上表示，“作为越南的邻国，我们乐见越南同包括美国在内的所有国家发展正常关系，希望这有利于地区和平、稳定与发展”。大国自信，犹见于斯！

（编辑/一翔）