大学章程视角下的图书馆地位和职能的历史演变探析——以复旦大学为例

郭新超（复旦大学图书馆 上海 200433）

吴云香（上海财经大学发展规划处 上海 200433）



大学章程视角下的图书馆地位和职能的历史演变探析
——以复旦大学为例

郭新超（复旦大学图书馆 上海 200433）

吴云香（上海财经大学发展规划处 上海 200433）

图书馆是现代化大学的三大标志之一，章程又是大学的“宪法”。从大学章程的视角出发去研究图书馆相关规定，可以看出图书馆在整个学校体系中的地位及其在办学活动中所承担的职能。本文采取历史研究法，以复旦大学自1905年建校以来的章程为研究样本，梳理了图书馆相关规定的演变，并得出如下规律：图书馆在学生学习生活、学校办学活动中的地位不断提高；图书馆职能不断扩大，逐渐成为学术机构的有机组成部分。研究最后对章程完善和图书馆发展提出了建议。

大学章程 图书馆 历史演变

图书馆、教师、实验室是现代化大学的三大标志[1]。章程又是大学的“宪法”。 从大学章程的视角出发去研究图书馆相关规定，可以看出图书馆在整个学校体系中的地位及其在办学活动中所承担的职能，而学术界目前对这一领域的研究基本为空白。根据笔者在中国知网对1986年至2016年30年来的文献进行检索的结果，发现研究集中于公共图书馆、图书馆协会或图书馆学会专家咨询委员会的章程，而非从大学整体的角度去研究；就图书馆制度的研究集中于微观层面，如馆员制度、人事制度、职业资格制度，鲜有从宏观层面即学校章程的角度开展研究；就图书馆职能的研究多集中于信息服务功能、通识教育职能、民族教育职能等部分职能，而非在整个学校体系中职能的研究。为填补这一空白，笔者选取复旦大学自1905年建校以来的章程作为研究样本，从中选取图书馆相关规定进行研究，试图归纳其发展规律，进而对当前高校图书馆的发展和章程的进一步修改完善提供一定的意见和建议。

1　复旦大学章程中有关图书馆规定的历史演变过程

从1905 年复旦公学（复旦大学前身）建立到现在，复旦大学在111年间有过11次订立和修订大学章程的经历，也曾出台过一些重要的下位规章制度。其中，到1949 年复旦大学被解放军军管之前，章程制定和修订共10次，解放后仅在2014年颁布章程。研究发现，在11份章程中有6次出现了图书馆；另据不完全统计，有2份下位规章制度也曾出现与图书馆相关内容。

复旦大学图书馆前身为戊午阅览室，由戊午级（1918年）学生集资购置图书建立，1922年正式建馆。图书馆最早进入章程视野是在《1920年复旦大学章程》[2]。章程单列第二十章“藏书”：“本校备有各种中文书籍数千卷，西文书籍数百卷，以便学生参考之用，俟经济稍裕，尚拟多增西书，以供研究。”表1系统梳理了复旦历史章程中所有出现过图书馆相关规定一览表。

2　大学章程折射的图书馆地位和职能历史演变的规律

复旦大学章程中关于图书馆的规定处于不断变化之中。笔者试图归纳了章程折射的图书馆地位和职能历史演变的规律。

2.1图书馆在学生学习生活中的地位不断提高

表1　 复旦大学章程中图书馆相关规定一览表（1905-2016年）

7 1947年《修正国立复旦大学组织规程》（1947年）[6]图书馆主任和馆员聘任、图书委员会。第九条：“本大学教务处分设注册出版两组及图书馆，各组及图书馆各设主任一人，组员及馆员若干人，均由校长任用之。”第二十条：“本大学设左列各种委员会：教员资格审查委员会、图书委员会、……。”其中图书委员会在17个委员会中排名第2。8 2014年《复旦大学章程》（2014）图书馆的职能和地位。第三章“学术活动与机构”第三十条：学校图书馆系统通过优化馆藏为学术活动、决策咨询提供文献信息资源服务，为知识学习、学术思想交流提供开放式空间，激发探索与创造。明确将图书馆定义为学术机构。

1920年，复旦大学图书馆尚未正式建馆，仅有阅览室。复旦管理层却已将图书（藏书）纳入章程视野。中、西文图书兼收并蓄，供学生学习参考。1927年，借书证和学籍证、住宿证等一起，已成为在校新老学生的必备证件之一；图书费六元（可对比的是学费一百元）也是学生入学必缴费用之一，说明图书馆已成为学生学习生活中必不可少的部分。同年章程还规定毕业论文需在图书馆留档，这一传统做法如今已是国内各高校的通行做法。1929年，图书馆服务对象由本科生（时称大学本部学生）扩展到预科生，全部书籍面向预科生开放借阅，并专门针对预科生程度，“特备适合预科程度之中西书籍多种，专供预科生参考及课外浏览之用”，充分体现了以人为本的理念，也反映出图书馆在预科生学习生活中的必要性。及至1940年，章程再次提及借书证，并对其遗失处理办法进行了规定。尽管今日大学由于规模大、办学活动繁杂，图书馆藏书种类、借书证办理、图书费缴纳等事务不可能进入当今大学视野，但复旦大学在历史上有关于这些事务的规定，充分体现了图书馆在学生学习生活中地位的不断提高与强化。

2.2图书馆及其成员在学校办学活动中的地位不断提高

伴随着图书馆在学生学习生活中地位的不断提升，图书馆及其成员在学校办学活动中的地位也不断提高。1924年复旦大学成立行政院，作为学校最高行政机构。为便于其发挥职能，设立12个委员会作为常设机构，其中包括图书委员会（排名第5，在审计委员会、建筑委员会、招生升级委员会、学生指导委员会之后）。委员会兼权威性和自主权两个特点，其委员由行政院推任，但细则由图书委员会自定。1947年，复旦大学尽管面临内外环境的变化，办学性质由私立更为国立，图书委员会的地位只增不减。《修正国立复旦大学组织规程》规定学校设立17个委员会，在教员资格审查委员会、出版研究委员会、招生委员会、考试委员会、学生成绩审查委员会等众多委员会中，图书委员会排位第二，仅次于教员资格审查委员会。

图书馆成员地位也不断提高。1929年，学校制度发生较大变化，最高行政机构更为校务会议，校务会议当然成员即包括图书馆主任，彼时当然成员还包括校长、秘书长、各学系主任等。到1947年，图书馆主任和馆员则直接由学校聘任。这从一个侧面反映出学校对图书馆的重视，图书馆在学校中的地位日益提高。

2.3图书馆职能不断扩大，逐渐成为学术机构的有机组成部分

根据已获得资料，章程中反映图书馆职能的关键词有“参考”、“研究”、“课外浏览”、“文献信息资源服务”、“开放式空间”等。从1920年复旦大学章程提出学校图书馆未来发展计划，待学校经济宽裕，将多增西文书籍，供学生研究之用，提供参考、研究已成为学校图书馆发展的既定职能。新世纪以来学校的第一个章程则将图书馆的职能进行了充分总结和适当展望。在传统意义上，图书馆连同档案馆、校史馆等均属于学校的边缘机构，属于教辅部门，即教学辅助部门。此次章程则跳出了图书馆辅助、服务的边缘地位，明确其作为学术机构，明确规定图书馆“优化馆藏为学术活动、决策咨询提供文献信息资源服务，为知识学习、学术思想交流提供开放式空间，激发探索与创造”。这就大大扩展了传统意义上的图书馆的内涵，为图书馆的进一步发展指明了方向。

3　结语

当前，图书馆与大学的关系更加密切，图书馆的竞争力成为评价一所大学综合实力十分重要的因素。郭沫若先生说过: “没有第一流的图书馆，就没有第一流的大学”。林语堂先生也曾说过: “这个世界，卫德诺图书馆就是哈佛，哈佛就是卫德诺图书馆”。哈佛大学、斯坦福大学、牛津大学、剑桥大学等世界著名学府无一不拥有世界一流的图书馆。在当前“双一流”建设背景下，国内许多高校提出了创建世界一流大学、一流学科的奋斗目标，但创建世界一流图书馆的理念却与创建一流大学的理念仍有差距。纵观复旦大学章程的演变，可以看出图书馆职能和地位的变化，体现了诸多进步性。同时也要客观意识到与国外大学章程相比仍有不足。比如牛津大学、剑桥大学、巴黎高等师范学校等高校章程都十分重视图书馆。除了规定图书馆职能外，还往往规定了图书馆馆长（这是高校重要职位，往往由声誉卓著的教授担任）聘任产生、图书馆委员会运作等。各高校也对图书馆愿景、地位、职能等做了明确规定。如剑桥大学图书馆以提供适应教学和科研新需求的21世纪图书馆服务为愿景；杜克大学图书馆在战略规划中表示要强化其在教学和学术交流中的基本伙伴角色；伦敦帝国理工学院图书馆致力于提供科学、工程、医学及工商业领域的世界一流的学术、教育及研究资源。[8]而在复旦大学章程（2014）中，仅有一处出现图书馆。

当前，高校图书馆还普遍面临战略转型。上海图书馆馆长吴建中在2014 年第二届“全球化视野•大学图书馆馆长”论坛的报告《大学图书馆的昨天、今天、明天》中，勾勒了大学图书馆的过去、现在和未来的关系。他将大学比作有机生命体，将图书馆比作心脏，他认为，目前的大学图书馆正处在传统的以藏书为中心向数字化和合作交流为中心转型的阶段。[9]换言之，大学图书馆正处于向真正的学术机构转变的过程之中。囿于章程的地位、框架体系、历史因素等影响，章程对图书馆的规定不可能面面俱到。但高校图书馆是高校办学的基础，是高校三大支柱之一，章程对图书馆的发展应当有比较明确的规定。或许，在今后的章程体系中，学校可以在下位规章制度中对图书馆的发展和运行做更为明确清晰的规定，更好地指引图书馆发展。

[1] 吴慰慈,董焱.图书馆学概论[M].北京:北京图书馆出版社,2002.

[2] 《1920年复旦大学章程》.上海:复旦大学档案馆（FG03-1）.

[3] 《1924年复旦大学行政院章程》.上海:复旦大学档案馆（FG03-1）.

[4] 《1927年复旦大学章程》.上海:复旦大学档案馆（FG03-1）.

[5] 《1929年复旦大学章程》.上海:复旦大学档案馆（FG03-1）.

[6] 复旦大学校史编写组编.复旦大学志第一卷(1905-1949)[M].上海:复旦大学出版社,1985: 215-216.

[7] 《私立复旦大学章程（1940年6月）》.上海:复旦大学档案馆（FG03-1）.

[8] 毛维.国外大学图书馆最新战略发展方向探究[J].企业技术开发,2015（12）.

[9] 谭丹丹,孙阳阳,仝召娟,等.第二届（2014）“全球化视野•大学图书馆馆长论坛”综述[J].图书馆杂志,2015（11）.

郭新超 复旦大学图书馆。

吴云香 上海财经大学发展规划处。