这十年我扳倒600名执法员

这十年我扳倒600名执法员

王金伍，50岁，河南西峡县人，小学文化程度。他用了十年时间，从一名普通大货车司机成为“中国货车维权第一人”、“公路三乱的克星”、公安部交管局行风监督员。他保守估计，自己十年来已撂倒至少600名违规的交通、交管执法人员。

从“无奈维权”到公安部监督员

“交通乱罚，神仙也怕”，这是一些大货车司机对乱罚款的感受。多年来，王金伍较劲的对象，便是这些“神仙也怕”的人。

今年7月20日，王金伍微博揭露：一辆危化品运输车途经东明县，执法人员示意停车检查，所有手续看完没发现问题，却要求扣车化验货物。“明知是越位执法，但咱耽误不起时间呀”，司机杜师傅向执法者送上200元钱，顺利放行。东明县纪委第一时间向王金伍询问了涉事货车牌号、司机电话。他感慨，这次爆料难得这般顺利。

谁知，杜师傅质问他：“我们这些司机相信你，没想到最终会这样的结果”。“哪样的结果？”他急了。原来，纪委通过手机向司机发送了东明县的罚款收据、行政处罚决定书照片，这意味着，执法员的收费是合法的。

不过，王金伍认为，这是事后补的手续。他仔细研究后，在微博上传更确凿的“收黑钱”视频。

“这次我提供了视频证据，难道他们还能事后补救？”王金伍说。这次，东明县纪委坐不住了，纪委巡查组长陈春华亲赴河南西峡县向他道歉：工作不够扎实，希望能谅解。

接下来的半个月，王金伍又接连曝光山东菏泽牡丹区、定陶县的执法员“收黑钱”问题、“东明县罚款票据公章不一致”等问题，掀起了一股不小的问责风暴。

王金伍十年来代理行政复议案件2000起。于是，他便成了“‘三乱’克星”，王金伍笑称，自己当年也是“被逼无奈”。

2004年，下岗的王金伍加入货车司机大军。他用“天天挨罚，县县挨罚”八个字概括当年的“窘境”。他回忆，最狼狈的一次，是在陕西折返河南的线路上，一天之内被不同管段的交警罚款3000多元。被罚得“鼻青脸肿”的王金伍，一怒之下开始抄写各项涉路的法律法规，学着维权。

2005年3月的一天，王金伍“亮剑”的机会来了。他的货车在河南伊川县境内一天两次被交警部门以同样的理由处罚，一次罚款300元，一次400元，并且只给开了罚款票，没有下达处罚决定书。王金伍以程序违规为由向伊川县公安局提出行政复议，当地公安机关核实后，专门派代表跑到西峡道歉，并退还了罚款。

首战告捷的王金伍，又分别向地处陕西省的商州、湖北省的荆门、孝感等地主管部门提出行政复议，处理结果与伊川县一致。此后，一些货车司机听到王金伍的经历，辗转找到他反映情况。他自此开始走上职业维权的路子。

王金伍说，十年来，他代理的行政复议案件达2000起，成功率超过85%，每一起案子的视频证据都备份保存，“防止事后翻老账无证据保护自己”。而爆料与维权同时而来的，是各地执法者的落马。

在王金伍维权生涯中，2012年是一个关键节点。当年，他被公安部交管局特聘为全国行风监督员（全国仅45人）。之后，他又先后受聘为全国30多个单位的行风监督员。有时，他的一个投诉就会处理掉很多人。

王金伍估算，十年维权，自己至少扳倒交警、路政执法员600人以上。他说，这还仅是一个保守数字。

“维权阴谋”的争锋

王金伍说，自己之所以能上千次成功维权，最重要的是掌握证据。为了做到这一点，他曾给自己的货车配备兼有录音功能的车载记录仪，此做法也被很多货车司机效仿。不过，最有效的，还是带着发射和接收装置的偷拍机，堪称王金伍的“维权神器”。

2006年开始维权之初，王金伍花了1.5万元，买了一套带发射和接收装置的偷拍机。

偷拍机有时放在车上，有时放在包里面。他夹在腋下或拿在手里别人不太注意。后来这些设备便宜了，他又买了很多套设备，交给身边熟悉的司机，让他们暗拍乱罚款现象。

除了对设备取证的重视，老王也很注重对法律维权知识的传授。从2011年起，王金伍在河北、河南和湖北等地举办维权培训班，教出不少“徒弟”。授课内容主要讲法律法规和视频偷拍的技巧。

“这些课程全都是免费的”，他表示，希望自己能带出更多的徒弟，有更多的人跟他一起维权，“有的交警看你还挺懂法，就不乱收了，这种情况还是很多的。”

大货车司机的“维权领袖”王金伍（右）

王金伍说，现在他手底下还有40多徒弟。大货车司机潘向民是其中偷拍技术较为优秀者。

潘向民货车跑河南运输，两天一趟途经获嘉县，受够了窝囊气。潘向民主动找到王金伍，诉说被交警欺负一事。之后，王金伍免费为其提供了一套偷拍设备取证，并教他如何使用。

一年时间里，潘向民取证获得交警“收黑钱”视频达54段，连续时长334分钟。师傅王金伍则负责剪辑整理，以及在网上爆料。

王金伍在维权的同时，也被推上了风口浪尖。

2015年12月，一位网友发文《王金伍“维权”阴谋》，直指王金伍三宗罪：其一，散布偏激观点，宣扬反法律观念，公布虚假数据。其二，教唆违章车主钻法律空子，对抗执法。例如，依现行制度要求治超执法不得同时检查三辆以上车，王金伍则集结四辆车同时闯卡，“名正言顺”逃避执法。其三，拉拢超限超载车主入会，采取社团、团伙式对抗法律，进行“钓鱼”拍摄。

一开始，他对这些评论，并不理睬。直到今年6月27日，河南省交通厅官方微博转发了帖子，王金伍觉得变了味，“这不意味着官方都认可了吗，再不回击，我就是认罪了。”

对于质疑，老王逐条解释道：1.自己微博实名认证，至今没收到一起不实举报。2.法无禁止即可为，法无授权不可为。既然法无授权同时检查三辆车以上，那么，做为执法者更应模范遵守。3.“钓鱼拍摄”有错？执法者如果真不想收钱，难不成司机还能要了你的命？

此外，王金伍的收费模式也被坊间一些人诟病。他坦言，“我帮货车司机维权，就是一个风险代理模式，成功了，你给我20-30%佣金；失败了，司机也并没有增加成本。我靠脑力劳动获得一定报酬，应该合情、合理、合法。”

对于“钓鱼拍摄”的质疑，北京泽永律师事务所律师王常清认为，其是否违法，要看行为的目的。如果只是为了取证，保护自己，这种行为是没有问题的；但是如果拿这些偷拍视频去跟执法者要钱，或者要求一些不合法的利益，则属于违法，甚至犯罪。

从这一角度看，王金伍坚持认为，自己没错。

为何“三乱”久治不愈

维权多年，王金伍也有自己的疑惑：国家治理公路“三乱”喊了多年，他自己也坚持了10年，为何久治不愈？

经过常年观察，王金伍发现很多地方交通系统机构臃肿。他认为，这是“三乱”现象难治的根本原因。

王金伍举例，太原有个区交通运输局人员编制在编305人，在岗255人，财政编制才10人。还有一些地方的交通部门乱罚款，自带的督察室、法制科、纪检组完全无视，沦为虚设。

东南大学法学院副教授、交通法治与研究中心执行副主任顾大松认为，“公路三乱”主要症结，在于执法人员经费保证与财政供养关系的失衡。2009年实施“费改税”时，大量征稽人员转岗至公路执法部门，但是财政支出安排却未体现上述转换。如何破解，顾大松支了三招：

首先，要深化交通领域的财税制度改革，建立事权与支出责任相适应的公路管理体制。

其次，当前的公路执法，呈现出执法主体乱、依据乱、标准乱的“新三乱”问题。“新三乱”以部门分割、地区分割为特性。因此，应当整合交通部门的路政、运管及公安部门的交管等执法主体，推进综合执法改革，统一执法标准。

第三，要引入外部监督机制。货车司机对“公路三乱”有着积极维权的迫切需求，应鼓励、引导货车司机或者相关公益组织的法律维权行动，倒逼“法治交通”建设。

顾大松说，“河南的王金伍，在这方面就做的很好，他推动了很多问题的曝光与治理。”

今年6月20日，公安部交管局召开座谈会上，王金伍也被点名表扬：一位领导指出，“之前，有人在会上反对王金伍，说有利益收入。我说，至少王金伍每次反映的问题都有真凭实据，证明你们工作中确实存在问题，以后希望你们也和王金伍一样，拿出真凭实据的材料来说话。”

（中国新闻网2016.8.24）