自然保护区周边社区贫困问题分析——以云南金平分水岭国家级自然保护区为例

任倩倩，赖庆奎

（西南林业大学 经济管理学院，昆明650224）

生态建设

自然保护区周边社区贫困问题分析
——以云南金平分水岭国家级自然保护区为例

任倩倩，赖庆奎

（西南林业大学 经济管理学院，昆明650224）

通过对金平分水岭保护区周边典型村寨进行调查，从时间和空间两方面分析收入情况，结果表明：虽然国家和各级政府实施了许多扶贫措施，但是，保护区周边社区农户的收入相对于其他地方还是比较低，此外，在距离保护区不同距离的村寨，收入情况也不相同。提出了在实施扶贫措施时，要结合精准识别，精准帮扶、精准管理的治贫方式。

金平分水岭自然保护区；社区贫困；产业收入

云南省地处我国西南边陲，同时也是一个集“山区、民族、贫困”为一体的高原省份［1］。在全国范围内划定的14个重点扶贫地区中，云南省所涉及的片区数量和包含县数均列全国第一位，截止到2014年底，云南省贫困人口达574万人，居全国第二［2］。此外，云南作为国际生物多样性的热点地区，到2013年底，共建成自然保护区157个，位居全国自然保护区数量第六位［3］。然而，自然保护区作为生态保护与少数民族聚居的重叠和交叉区，不仅地处偏远山区，农户收入单一，本身比较贫困，且保护区的建设，迫使一些农户从自然保护区内搬迁出来，由于承担着保护环境的重任，禁止他们使用赖以生存的自然资源，原始的生产生活来源被“切断”，生活更加贫困。历史原因和保护区的建立使得保护区周边少数民族聚居的村寨成为了云南扶贫攻坚的主战场，更应得到重点关注和特殊扶持。如何通过精准扶贫来有效的解决保护区周边社区农户的贫困问题，实现全面建设小康社会，是云南省各级政府面临的首要任务和亟待解决的难题。

1　研究区域概况

金平分水岭国家级自然保护区位于云南省东南部金平县境内，成立于1986年，是为了保护我国热带中山地苔鲜常绿阔叶林、矮林和丰富的珍惜动植物种群资源而建。分水岭自然保护区内无村庄，分为互不相连的两大片区:分水岭——五台山片区和西隆山片区。分水岭国家级自然保护区内无村庄，在保护区周边3 km内与保护区直接接壤，与保护区有直接影响的共涉及8个乡镇、29个村委会、168个村小组［4］。在分水岭保护区周边，主要居住着汉族、彝族、瑶族、哈尼族、苗族、拉枯族6个民族，少数民族占保护区周边人口的95.55%。由于地处偏远，交通闭塞，科技文化落后，保护区周边的村寨至今是集山区、边远、少数民族聚居为一体的贫困农业地区，即使如此，保护区周边也存在着区位性收入差异。由于保护区周边地势、气候垂直分布，导致生产条件、市场交易便利程度等有所不同，进而表现为不同区位村寨的收入差异。

2　确定研究对象和典型村寨的调查

为了全面的分析保护区周边不同社区、民族和距保护区不同距离村寨的经济收入和变化情况，在对分水岭国家级自然保护区管理人员和相关专家咨询的基础上，确定了标水岩（哈尼族）、马苦寨（哈尼族）、老佰寨（拉枯族）、老寨（哈尼族）为典型村寨进行走访调查，同时还选择距离保护区3 km外的石头寨（彝族）、鸡窝寨（瑶族）作为对比村寨，更好的了解保护区周边社区与外围村寨经济方面等的差距。

2.1保护区周边社区农民人均纯收入与其他地区对比分析

由图1可看出，从2006—2014年农村居民人均纯收入都处于上升的趋势，但是保护区周边的农村居民人均纯收入最低。2014年分水岭保护区周边农村居民人均纯收入为3 763元，比金平县农民人均纯收入5 748元底1 985元，比红河州农村居民人均纯收入7 726元低3 963元，分别是云南省和全国2014年农村居民人均纯收入的50.5%和30.04%，此外，金平县、红河州、云南省和全国2006—2014年农民人均纯收入稳步增长，而保护区周边社区农民人均纯收入增长缓慢。保护区周边社区农户的收入与其他地方差距甚大，贫困问题十分严峻，需要引起各级政府足够的重视来解决。

2.2典型村寨收入情况分析

为了全面了解保护区周边农户收入的构成与变化趋势，以时间和空间两方面来进行分析比较。

2.2.1不同时间跨度对比分析

选择距离保护区2 km的马苦寨为例，以2006年和2015年两个时间点，来具体说明该村农户收入的结构与变化情况。从图2和3中可看出，2006—2015年，马苦寨收入结构无大的变化，主要收入来源一直是种植业和畜牧业，其中林业收入减少了10%，主要是由于集体林的划分和各项严禁采伐的政策，使得农户对林木的依赖降低，同时国家给予的各项补偿政策，使得农户的其他收入上升了10%；工资性收入和第二三产业收入比重有所上升，但上升幅度小，十年间两项收入仅仅各上升了6%。这说明，在保护区周边，农户的收入主要还是以种植业、畜牧业第一产业为主，工资性和第二三产业等收入来源少，要想提高农民的收入，必须要调整产业结构，扩宽农户外出务工的机会，发展当地特色产业，加大第二三产业和工资性收入。

2.2.2不同空间跨度对比分析

在距离保护区不同位置的村寨，农户的生活习惯、经济水平不同，导致贫困的成因也存在差异。分析距保护区不同距离村寨在经济收入和结构方面的异同情况，以期找出促进保护区周边社区整体发展的新途径。以下是对选取的典型村寨2015年农户收入结构进行对比分析。

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由表1可看出，距离保护区越近的地方种植业收入比例越大，老佰寨距离保护区0.5 km，独处于较偏僻之地，交通条件差，基础设施不健全，与外界沟通少，2015年农民人均纯收入只有其他村寨的一半，主要以种植水稻为生，种植业收入占总收入的70.4%，然而工资性收入和第二三产业收入相对于其他村寨较少，分别只占农村经济总收入的4%和3.2%，要想改变贫困局面，必须大力发展第二三产业和鼓励村民外出务工，增加农民收入渠道。

标水岩、马苦寨虽然也处于保护区之内，但是地理位置较好，标水岩依托丰富的旅游资源和国家各项扶持政策，重新进行村寨建设，旅游项目的开发带动了基础设施和交通的建设，同时也为农户带来各项收益，第二三产业和工资性收入相对较高，分别占到了总收入的8.7%和26.68%。马苦寨依托独特的哈尼族文化和各种民族节日，也吸引着越来越多的人来此参观，但是目前发展不健全，工资性收入和第二三产业收入落后于标水岩，主要收入来源还是种植业和畜牧业。

在保护区之外的石头寨，海拔只有860 m，由于海拔低，水热条件较好，可种植水稻、玉米、香蕉和甘蔗等作物，而且此村寨种植了大量几百年甚至上千年的古茶树，农户可通过经营茶叶来赚取收入。石头寨农户可种植的作物类型多，选择性大，使得农户的收入来源中种植业占比较大，达到了54.1%。由于种植业为农户带了了较大收益，使得外出务工人数较少，工资性收入和第二三产业收入仅占总收入的2.7%和6.3%。

总的来说，在距离保护区不同位置的村寨，收入结构有所不同，主要原因有:第一，位于保护区周边的村寨，其海拔多在1 400 m左右的山地，加之受森林覆盖率的影响，尽管水量丰富，但气温偏低，适合生产的农作物有限，尤其距离保护区太近的村寨，由于地处偏僻，交通、基础设施不健全，农户收入来源具有局限性。然而，位于保护区区外的村寨，海拔低，水热条件较好，适合多种经济作物的生长，农户有更多的选择来发展经济，而且相对于保护区内的村寨来说，交通便捷，方便与外界沟通，便于产品的运输与销售。第二，收入结构根据村寨自身的条件有所不同，有的村寨有丰富的旅游资源，可以通过发展旅游来带动全村经济，有的村寨具有丰富的产业资源，如石头寨、鸡窝寨有大量的古茶树，可发展茶叶产业，然而，也有很多的村寨不仅处于保护区周边，可种植的作物不多，且交通不便利，严重影响了农户经济的发展。所以，基于以上这些原因，导致保护区周边的村寨在收入多少和结构方面产生差异。

3　结论和建议

尽管国家和各级政府对保护区周边贫困的村寨采取各项扶贫措施，建道路、房屋、饮水等设施来改善基础条件，但由于范围广、涉及面大、底子薄、条件差等因素制约，迄今，在保护区周边社区，还依然存在许多困难和不足。由此，各级政府部门在制定各项扶贫措施时，一定要对扶贫对象实施精确识别、精准帮扶、精确管理的致贫方式。具体来说，就是在关注保护区生态效益和制定各项扶贫措施时应该同时关注保护区周边不同区域、不同生活条件和贫困程度的村寨，建立贫困群体参与的贫困户识别机制，在精准识别的基础上，通过精准扶贫对不同类别的贫困村实施分类减贫政策，把共同致富作为核心理念，带动保护区周边社区农户共同脱贫致富。

［1］梁文博.基于人力资本理论视角下云南省农村反贫困能力建设研究［D］.昆明：云南财经大学硕士学位论文，2013.

［2］易水.脱贫路上“一个都不能少”［J］.创造，2015（6）：12-13.

［3］郑进烜，吴霞，华朝朗，等.自然保护区在建设生态文明和美丽云南中的地位与作用［J］.林业调查规划，2014（4）：51-53.

［4］赖庆奎.分水岭社区生计发展调研报告［R］.昆明：西南林业大学，2014.

［责任编辑：郑德胜］

Analysis on the Poverty Problem of the Communities Surrounding in Nature Reserve——Jinping Fenshuiling Nature Reserve of Yunnan as Example

REN Qian-qian，LAI Qing-kui
（College of Economics and Management，Southwest Forestry University，Kunming 650224，China）

Investigate typical village surrounding the Fenshuiling nature reserve，analyze the income from the two aspects of time and space.The results showed that although the state and government implement many poverty alleviation measures at all levels，the community surrounding reserve of farmers income relative to other places is still relatively low.In addition，at different distances from the villages in reserve，income is not the same.Thus，in the implementation of poverty alleviation measures，combine precision identification，precision helping，precision management of the governance of poverty.

Jinping Fenshuiling Nature Reserve；Poverty；Income

S759.9

A

1673-5919（2016）04-0091-03

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2016.04.029

2016-07-05

教育部人文社会科学研究规划基金项目（12YJAZHO49）

任倩倩（1991-），女，山西孝义人，硕士研究生。

赖庆奎（1964-），男，四川巴中人，教授。研究方向:社区资源管理、林下经济与农村发展。