构建指尖上的信用评价服务体系

文/广东省交通运输厅副厅长 刘晓华



构建指尖上的信用评价服务体系

文/广东省交通运输厅副厅长 刘晓华

作为改革开放的前沿阵地，广东省交通运输厅紧紧围绕国家和广东省社会信用体系建设的战略部署，结合行业特点，聚焦重点领域，以制度建设为引领，以大数据应用为基础，以信息化建设为支撑，全面推进行业信用体系建设，为“四个交通”的发展提供了重要保障。

作为我国改革开放的前沿地区之一，广东省早在2015年就率先在全国发布《广东省“互联网+”运输服务行动》（以下简称《行动》），提出以移动互联网引领综合运输服务，以移动互联网引领运输产业转型升级，以移动互联网引领运输行业治理体系构建，到2020年，全省构建三个交通大数据中心，实现综合运输海量数据融合开放，构建一张网发展新格局，建立“云监管”和“云服务”两大系统。

近年来，广东省交通运输厅紧紧围绕国家和广东省社会信用体系建设的战略部署，结合行业特点，聚焦重点领域，以制度建设为引领，以大数据应用为基础，以信息化建设为支撑，全面推进行业信用体系建设，丰富事中事后监管方式方法，不断提升行业治理能力，为“四个交通”的发展提供了重要保障。

信用评价体系框架基本形成

目前，广东省交通运输厅在交通运输工程基础设施建设、道路运输、水路运输、港口等重点领域，制定出台了信用评价办法，建设了信息系统和服务平台，开展了相应信用评价工作。全省交通运输行业信用评价体系的框架基本形成，为深入推进交通运输行业信用评价工作打下坚实基础，但是，信用评价的公信力、影响力尚存不足，评价覆盖面尚存不足，政府部门间信息共享尚存不足，专业信用评价机构及人才尚存不足。

下一步，广东省交通运输厅将加快推进跨区域、跨部门、跨业务的信用评价信息系统融合；引导第三方诚信评价中介机构向专业化、高水平方向发展；健全社会征信体系和市场主体分类分级管理制度，逐步形成具有监督、申诉和复核机制的综合信用考核评价体系。

在交通运输信用体系建设中，广东省交通运输厅以制度建设为引领，用法治思维推进信用体系建设；以行业大数据为基础，用互联网思维推进信用体系建设。

法规制度是信用体系的立足点。广东省交通运输厅先后制定了《公路工程施工监理企业和试验检测机构信用评价管理办法》、《公路设计企业信用评价管理办法》等评价制度，明确了信用评价主体、范围、内容、标准、程序等。所有制度均经广东省政府法制办审查，以规范性文件形式，在广东省政府政务公告公布，解决信用评价合法性问题，以评价制度建设为引领，用法治思维推进信用体系建设。

用互联网思维推进信用体系建设

一是整合行业大数据资源，夯实信用体系建设的基础。

广东省大交通、大市场、大数据的格局基本形成。在大交通发展、大市场运行过程中，产生了巨量行业数据，这些数据每时每刻都在流淌。为归集、挖掘、应用这些数据，建立起综合交通、道路运输、水路运输三大数据中心，其数据来源于三个方面：一是交通运输行业管理数据，获取途径是广东省运政管理系统等行业管理信息系统；二是交通运输市场的动态数据，获取途径是货运物流公共信息和交易平台等市场监管信息系统；三是相关部门和地区的共享数据，获取途径是外省市交通运输部门以及本省有关政府部门的共享数据。

上图：广东省在推进行业信用体系建设上做了大量工作，为“四个交通”的发展提供了重要保障

下图：广东省早在2015年就率先在全国发布《广东省“互联网+”运输服务行动》，提出以移动互联网引领综合运输服务，以移动互联网引领运输产业转型升级

广东省交通运输行业信用评价，主要是依托综合交通、道路运输、水路运输三大数据中心数据，以数据中心提供的大数据作为征信的主要依据，把有关数据自动导入评价信息系统，自动生成相应评价结果，以行业大数据为基础，构建行业信用体系。

二是构建信息系统平台体系，用信息化推进信用体系建设。

广东省交通运输信用评价信息系统主要有阳光政务信息系统、交通建设市场信用信息管理系统等，实现信用信息采集、信用评价、信息公开三大功能，覆盖政务诚信、基础设施建设、道路运输、水路运输、港口码头五大领域，“三纵五横”的系统架构基本形成。

在此基础上，进一步整合资源，建设广东省公路水路建设与运输市场信用信息服务系统，构建一体化的交通运输信用信息系统，应用新媒体建立一体化的信用信息服务公共平台，以信息化推进信用体系建设。

三是创新征信方式，用互联网思维构建新型信用评价体系。

2015年7月，出台的《行动》探索了PPP政企合作模式，建设广东省统一的客运车船WiFi系统，推广免费WiFi在场站、码头、运输工具上的应用。公众可通过免费WiFi，获取企业、车辆、从业人员的信用信息，对出行服务进行即时点评，点评数据导入大数据中心，作为信用评价征信的基础数据。通过创新征信方式，不断拓宽信用信息征集渠道，以互联网思维，构建指尖上的信用评价服务体系。