搭建服务平台推动科技社团有序承接政府转移职能

为贯彻落实中央关于全面深化改革、加强党的群团工作的精神和市委的工作部署，根据中国科协推动全国学会有序承接政府转移职能工作要求，北京市科协结合首都工作实际，于2014年底年启动并开展了推动科技社团有序承接政府转移职能工作。

一、领导高度重视

（一）召开了两次全市范围的重要会议

2014年3月13日，北京市委召开了科技社团有序承接政府转移职能工作推进会，副市长主持会议，市委领导出席并做了重要讲话，22个委办局领导参加了会议。会议明确提出要在全市深化改革中，把市科协所属科技社团作为北京市推动社会组织承接政府转移职能的试点。8月11日，北京市委召开了科技社团有序承接政府转移职能工作部署会，市委领导出席会议并讲话，副市长主持会议，市委市政府28个委办局负责同志出席了会议，会议要求各单位要深入研究深化推进科技社团承接政府转移职能改革，按照中央深化改革的有关政策规定，科学地梳理出应该转出、能够转出的职能。

（二）市编办赋予市科协新的职责

为了更好地服务政府转移职能，提高科技社团承接政府转移职能组织化程度，从体制机制上为市科协有序承接政府转移职能工作提供保障。市科协领导亲自带队，主动走访市编办并进行了很好的沟通，在充分沟通的基础上，由市科协给市编办发函请示给予市科协增加职责。2015年7月7日，北京市编办正式做出了给予市科协增加“组织推进本市科技社团承接政府转移职能、参与政府购买服务工作”职责的决定，将科技社团承接政府转移职能的组织推进工作明确列为市科协的职责。应该说这是第一次明确枢纽型社会组织承担这方面的职能，是深化行政管理体制改革的一个重要举措，也是简政放权、放管结合、转变职能的积极探索。市编办的领导同志对赋予科协新的职责做了说明，希望政府各相关部门积极配合市科协开展这项工作，从机构编制工作的角度，把推进这项工作与行政体制改革结合起来，特别是以当前进行的精简审批事项和加强事中事后监管结合起来，充分调动和发挥社会组织的力量和作用参与政府的服务和管理；与事业单位分类改革结合起来，逐步转变单纯依靠直接举办事业单位为社会提供公共服务的方式，尽量采取向社会力量和中介组织购买服务的方式，少花钱、多办事；与贯彻落实财政供养人员“只减不增”结合起来，进一步转变观念，创新方式，积极建立现代政府治理体系和社会治理体系。

（三）与25个委办局签订合作协议

为了共同推动北京市科技社团有序承接政府转移职能工作，使该项工作制度化、规范化、长期化，市科协起草了《科技社团有序承接政府转移职能合作协议》，函请各个政府部门提出意见和建议，市科协根据政府部门的意见进行了修改。25个委办局的领导高度重视，一把手或主管领导在为期五年的《合作协议》上签了字。《合作协议》明确了合作宗旨、合作内容、合作机制、协议期限以及其他事项，使该项任务从制度上得到了保障，使市科协能够依据《合作协议》与政府各部门去沟通，为科技社团争取更多的转移职能。

二、创新工作方式、方法

（一）与政府部门建立沟通机制

为加强与政府部门间的沟通协作，及时通报工作进展情况，市科协建立了处长协调会和工作简报两项沟通机制。通过召开委办局相关处室领导协调会，协商具体转移职能、任务以及相关要求；通过编发《北京市科协科技社团承接政府转移职能工作简报》，随时报道科技社团承接政府转移职能情况，便于领导和各委办局了解工作进展，督促各委办局尽快梳理职能。

2015年10月30日，召开首次处长对接会，向各单位的处长发送了《关于商请向科技社团转移职能或购买服务的函》及《转移职能（任务）或购买服务需求表》，并对于转移什么、如何转、如何接等具体事项进行了讨论、协商。对接会后，发布了工作简报，对各委办局与科协签订《合作协议》、对接会的情况以及下一步工作安排等进行报道。《简报》报送有关市领导，市委、市政府办公厅以及相关各委办局。

（二）为科技社团搭建服务平台

市科协将“枢纽型社会组织信息化工作平台”和北京市科协官网作为载体，搭建了一个线上“科技社团有序承接政府转移职能”服务平台，制定了相关管理办法，及时面向科技社团发布政府部门转移职能和购买服务信息，帮助科技社团深入了解政府部门的任务需求，为科技社团有针对性地参与申报相关任务做好咨询、指导和培训工作。

2015年11月30日，“科技社团有序承接政府转移职能” 服务平台正式上线。经过前期认真准备和广泛宣传，服务平台得到了北京地区科技社团的广泛关注。2015年12月，有市科委、市政市容委、市气象局、市中医局等4个单位转移出了7项职能给科技社团。

在组织引导科技社团参与承接政府转移职能和任务的过程中，市科协引入竞争和评估机制，制定制度，规范工作流程，确保公开、公平、公正、透明，让真正有实力的科技社团脱颖而出。在与转出职能的委办局充分沟通协调的基础上，市科协在服务平台上首批对外发布了气象局和中医局的5项职能，并收到北京气象学会等多家科技社团提交的申报材料。12月25日，市科协召开首批科技社团承接政府转移职能项目评审会，组建专业的专家评审团队对申报的科技社团进行了综合评估。通过评审，对每一项政府转移职能遴选出2～3家具备承接能力、符合承接条件的科技社团供委办局选择。

（三）加强对科技社团的培训指导

在承接政府转移职能工作中加强对科技社团的指导、培训，确保科技社团能够接得住、干得好、有实效。同时，加强对科技社团承接政府转移职能工作的监督，牢固树立诚信意识，努力提高科技社团自身公信力和社会服务能力。2015年12月7日和2016年5月5日，市科协分别召开两次承接政府转移职能的专题学会沙龙，邀请中国科协的领导以及承接政府转移职能方面的专家对科技社团承接政府转移职能进行了系统培训，百余家科技社团的专兼职工作人员和部分科技工作者参加了培训。

三、下一步工作目标和计划

2015年我们基本完成了基本制度制定、沟通协调机制搭建、“科技社团有序承接政府转移职能”服务平台建设和初步运行等四个方面的工作。2016年，我们将按照科协整体工作部署，在承接政府转移职能方面努力实现三个目标：一是继续探索完善推动科技社团承接政府转移职能的工作机制和工作模式；二是积极创新工作方法，不断扩展政府转移职能的覆盖面和参与度；三是扎实开展培训指导工作，提升科技社团承接能力。为此，我们将从以下五个方面开展工作：

（一）强化服务意识

努力学习并把握中央、市委和科协系统全面深化改革的整体要求，积极转变工作思路，努力为科技社团承接政府转移职能提供便捷化、针对性、优质化的服务。

（二）完善承接政府转移职能的制度

根据前期工作运行中发现的问题，及时开展相关调研，对现有的服务平台运行机制、评审方式和相关配套制度进行修订完善。

（三）加强与政府部门的沟通联络

加强与已签署《合作协议》委办局的沟通联络，开展走访，听取意见建议，了解转移职能信息，积极与其他未签署合作协议的委办局建立联系，争取将更多的政府部门纳入到科技社团承接政府转移职能中。

（四）做好科技社团指导培训工作

对科技社团承接政府转移职能、购买服务情况进行跟踪指导，定期走访了解工作进展情况，组织相关专家开展针对性的指导，有效提升科技社团的承接能力。

（五）做好科技社团考核奖励工作

组织在承接政府职能转移工作中表现优秀的科技社团开展经验交流和表彰活动，并在项目经费、购买管理岗位等方面给予支持和保障。