基于SWOT 矩阵的延吉市教育文化软实力研究

马云 黄芳

延边大学



基于SWOT 矩阵的延吉市教育文化软实力研究

马云 黄芳

延边大学

区域的文化软实力是评价一个地区综合实力的重要因素，城市的教育文化作为区域文化软实力的重要组成部分，能够带动区域社会经济发展。基于SWOT矩阵，对延吉市内部资源能力的优劣势和外部机遇挑战进行分析，剖析了延吉市教育文化软实力的现状，并提出相应的对策和建议，对县域城市教育文化软实力的提升研究具有现实借鉴意义。

教育文化软实力 优劣势 机遇和挑战 对策建议

1　引言

延吉市作为延边朝鲜族自治州的首府，是中国吉林省延边地区的政治、经济、教育和文化的中心。教育文化软实力是教育与文化软实力的混沌体，它有着自身特有的内外部效应。内部主要体现在示范、吸附、管束、传承等，外部主要体现在正义、超越和传播。通过内外部的共同作用，引导事物朝着自己预计的目标前行。通过将延吉市教育文化软实力的内外部效应的要因进行SWOT分析，了解延吉市本身的文化传承、文化基础、文化创新以及政府的政策和措施在这其中所起的作用，并探讨出相应的对策建议。

2　基于资源和能力的内部要因分析

2.1延吉市教育文化发展的优势

2.1.1特色的民族文化

延吉市是一座具有朝鲜族特色的边疆开放城市，素有“歌舞之乡”和“足球之乡”的美称，在民族教育文化方面处于全国领先地位。近几年，延吉市运用了多种策略在继承优秀的传统文化方面，并取得了良好的效果。截止到2015年全州拥有文化馆、图书馆和博物馆等28个，并向社会公布了国家级名录17项，省级名录77项等。

2.1.2良好的城市形象

延吉市地处东北亚的金三角地带，占据重要的战略位置。在这里生活着的朝鲜族人口占全国朝鲜族人口的近40%，是朝鲜族聚居的地方。正因如此，他们还大多保留着自己的民族特色，有自己的语言、服饰、节日、饮食习惯等，形成了地区所特有的人文精神风貌和价值观，树立了独具特色的城市形象。

2.2延吉市教育文化发展的劣势

2.2.1教育文化的人力资源不足

教育在促进地区经济发展和提升人们的文化素质方面有先导性的作用，人才作为教育事业的重要组成部分，在推动和传播教育文化方面起着重要作用。由于工资水平较低，没有建立健全人才保障机制，使得延吉市的人才流失严重，教育文化机构与人员之间分配不协调。

2.2.2文化基础设施薄弱

教育文化基础设施建设是提升教育文化水平的前提，是人们享受文化教育权利的保障，在文化软实力中有重要地位。截止到2014年，延吉市在电影院、艺术表演场所、艺术表演团体、文化馆、文化站、博物馆、图书馆等方面没有太大的变动。延吉市文化教育基础设施还不够完善，文化的资源供给和传播能力较弱，即基础文化设施与现在人民群众日益增长的文化需求是不相辅的，并不能很好的满足群众的需要。下图表1显示出从建国以来延吉市文化事业机构越来越薄弱。

图表1 延吉市历年文化教育机构（延吉市统计年鉴2015）

3　基于环境的外部要因分析

3.1延吉市教育文化的机遇

3.1.1文化旅游成为热潮

随着中国经济的发展和综合能力的提升，城乡居民的人均收入水平逐年提高，与之相应的消费水平也得到了明显的提升。在此机遇之下，延吉市充分发挥自身的旅游资源，重点推广自身的旅游产业，使延吉市的旅游业迅速发展。同时延吉市应该创新自己的教育文化传播方式与旅游热潮相吻合，提升地区的文化软实力，为延吉市的综合实力的提升奠定基础。

3.1.2国家总体方针对教育文化的重视

中共十八届中央委员会第五次会议提出“要提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖”。国家总体方针的提出为延吉市的教育文化改革指明了方向，延吉市要把握这次机会，提高整体受教育水平，推动教育文化的发展。

3.1.3网络技术平台的发展

信息全球化实现了最初“地球村”的设想，颠覆了传统的信息传播方式，缩短了人们在空间上的距离。现在，互联网成了经济发展的重要驱动力，加快了信息的流通和传播速度。正如胡锦涛给予互联网的解读：“互联网已成为思想文化信息的集散地和射虎舆论的放大器”。成为各国，各地区进行文化输出的重要“武器”。延吉市要学会运用创新思维扩宽自己的文化传播渠道，形成有特色的教育文化明信片，加快城市走出去的步伐。

3.2延吉市教育文化的挑战

3.2.1教育文化软实力竞争激烈

中国近几年增加了对文化软实力的重视度，使得各个地区把文化软实力作为衡量地区综合实力的一个重要方面，教育文化在文化软实力的建设中表现的尤为突出。有的城市历史文化悠久，教育资源丰富，发展相对较快，初步形成了自己的教育文化特色，而延吉市相对一些教育文化底蕴强的城市而言，在中国存在的时间较短，比发展较快的其他城市，在教育文化产业和人们日益增长的文化需求方面存在着很大的差距。如何在各地区激烈的竞争中脱引而出，形成自身的教育文化特色，是延吉市现在必须思考的问题，也是延吉市未来蓝图构建的重要组成部分。

3.2.2传承民族教育文化与融合中国主流文化教育任重道远

民族教育文化是在历史演进中形成的，有着本民族特色的文化，但是在中国主流教育文化被整个社会倡导和推崇的情况下，严重威胁了民族教育文化的延续与生存，导致许多缺乏保护和继承的的民族教育文化正处于流失的状态。如何让两者与时俱进一同发展以及怎样融合是当下急需解决的难题。

4　对提升延吉市教育文化的建议

4.1促进教育文化传播，提高知名度

制定教育文化传播战略，改变由于地理位置偏僻，闭塞及经济欠发达所导致的知名度低的现状。政府要加大投入，建立一个综合的传播体系，扩宽传播渠道。首先利用现在的媒体产业，即电视、媒体、广播等加强群众的第一印象。其次，通过参加各种比赛，把有朝鲜族特色的教育方式、教育理念等推广出去。最重要的是形成一定的文化产业链，通过广告，展览等进一步深化人们的认知，提高知名度。

4.2加强对朝鲜族文化的继承和发展

随着经济的发展，外来务工人员超过了延吉市朝鲜族人口所占的比重，外来文化给本土文化带来巨大冲击。所以应采取相应的措施加强朝鲜族文化的继承和发展。

加大宣传力度。市教育部应该举办展览会或下发到各个学校，增强中小学生对本民族文化的民族自信心和自豪感，激发人民的民族热情。

加大对本地区朝鲜族学校的教育经费的投入。完善学校的基础设施建设和解决贫困学生的上学难问题。

4.3加快双语教育人才队伍的培养

教育是一个城市文化软实力的重要体现，文化软实力中许多的价值观念和意识形态等需要通过教育的方式来深入人心。所以必须把教育摆在突出地位，把教育人才队伍的培养作为工作的重中之重。在提高教育人才的基本工资和五险一金的基础上建立健全人才的保障机制，给予更多的人文关怀。

5　总结

根据以上的分析可知，延吉市总体上教育文化发展趋势良好。但我们必须意识到由于地理位置、经济发展，基础设施等方面的不足，延吉市教育文化面临的挑战仍十分严峻。为改变这一现状，延吉市应以党和政府对教育文化的重视为契机，以地区的富有民族特色的教育文化为基础，以加快教育文化体系建设和人才队伍的培养为策略，树立良好的城市形象，推动延吉市教育文化软实力的更好更快的发展。

［1］ 延吉市统计局.延吉市2015年统计年鉴.2015年延吉市统计年鉴

［2］ 州文化部.延边州文化产业发展情况报告.2014年度工作情况报告

［3］ 崔基哲.提高延边文化软实力战略研究.延边州蓝皮书2012

［4］ 赵学琳.河北省文化软实力的SWOT分析与对策［j］.河北期刊，2009

［5］ 刘翠玉.提高我国文化软实力的机遇、挑战与对策［J］.理论月刊，2012

［6］ 许辉勋.朝鲜民俗文化研究［M］.延吉：延边大学出版社，1998：166～167

［7］ 魏银霞.南通市提升区域文化软实力的SWOT分析［J］.南通纺织职业技术学院学报，2013

马云，1993年12月出生，延边大学经济管理学院学生。

黄芳，1965年05月出生，延边大学经济管理学院副教授，通讯作者。