召夸镇森林防火存在的问题及对策

郭谷仙　段小朗

摘要：指出了森林火灾是一种突发性强、地域广、蔓延快、处置难度大的灾害，它对森林资源安全、林区社会稳定和生态环境建设都有重大影响，要想完全杜绝森林火灾的发生基本上是不可能的，因此及时有效的预防措施就显得尤为重要。简要分析了召夸镇森林防火的火灾发生因素、特点、存在的问题，并提出了森林火灾预防的主要对策措施，以期为召夸镇森林防火工作提供參考。

关键词：召夸镇；森林防火；问题；对策

中图分类号：S762 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）08-0113-02

1.引言

随着同家对生态建设的高度重视，我镇对林业投入不断增大，林业工程建设势头强劲，森林覆盖率逐年增加，资源总量激剧增长。而与之俱来的林下植被日益增多。火险等级不断提高，防火难度日益增大，已严重危及林区生态安全，现就召夸镇森林防火存在的问题和对策进行简要论述。

2.召夸镇概况

召夸镇位于陆良县南部，东邻师宗县雄壁镇，南连泸西县金马镇，两与石林县圭山镇、两街口乡接壤，北与本县的马街镇、龙海乡相连。全镇辖新庄、召夸、小坝、果河、水塘、他官营、大栗树7个村（居）委会，26个自然村，总人口32844人。国土总面积186 km2，占全县国土面积的9.23%。林业用地面积102081亩，其中生态公益林69969亩、商品林32112亩；生态公益林占全镇林业总面积的69%，活立木总蓄积231810 m3；树种主要以华山松、云南松、栎树、水冬瓜、圣诞、麻栎等为主；森林覆盖率30.17%，主要森林类型为半湿润常绿阔叶林及针叶林。

3.影响召夸镇森林火灾的因素及特点

3.1火源因素

召夸镇森林火灾主要以人为火源为主。①非生产性火源略高于生产性火源；②生产性火源以野外吸烟、烧火取暖、上坟烧纸等乱丢火种为主；③生产性火源以烧秸秆、烧田埂、烧火土等生产用炮火为主。

3.2时空因素

召夸镇森林火灾的时空变化较大。一是森林火灾的日变化。在一天24小时中，6～10时气温不断上升，相对湿度逐渐下降，风力增大；10～18时是一天中气温最高，相对湿度最低，风力最大的时段；18～21时气温逐渐下降，相对湿度回升，风力减小；21时到翌日6时，气温低，相对湿度最大，风力最小。气象因子的日变化规律说明，10～18时是发生森林火灾的高峰期，灭火也最能困难。二是森林火灾季节的变化。召夸镇7个月的森林防火期内，冬季火灾少于春季，12月至翌年2月火灾呈上升趋势，3、4月为一年中发生火灾的高峰期，林火发生率占90%。

3.3气候因素

召夸镇属北亚热带高原季风气候类型冬干夏湿区，春暖干旱、降雨集中、干湿分明，年平均气温13.5℃，年均降雨量1042.2 mm，降水集中，雨季在5～10月，约占全年降水量的81%，11月至次年5月为旱季，降水量约占19%。常年以西南风为主，年平均风速4.60 m/s，年均相对湿度74%。一旦发生火灾，蔓延快，火势大，难扑救。

3.4林情因素

召夸镇森林类型主要以华山松、云南松为主，其次是华山松-麻栎、旱冬瓜-云南松、灌木-华山松、禾本科草类-华山松，针叶林、栎类等组成的易燃树种，森林易燃性强。20世纪80年代中后期和90年代该镇大力发展人工造林，造林初期，为确保造林成活率，初植密度过大，加之后期经营管理粗放，使得树林下层枯枝相互交错、林分密度偏大，荆棘丛生，一些易燃的落叶、悬钩子、火棘夹杂。其次是多年的封山育林、退耕还林以及生态公益林的管护，林区杂草丛生，部份藤蔓与树相互牵引在一起，尤其是近几年的连续干旱使林区腐质层增厚，可燃物增多，给全镇的森林防火工作增加了难度。

3.5地形因素

召夸镇东邻师宗县雄壁镇，南连泸两县金马镇，西与石林县圭山镇、西街口乡接壤，北与本县的马街镇、龙海乡相，连境内山高谷深、山峦起伏、坡向各异、地貌复杂，发生山火时易形成过境火和陡山火灾，扑救十分困难。

4.存在的问题分析

4.1从林区情况看

林区中山峦叠障，沟壑纵横，林区小路较多，生产用火频繁，巡山人员很难杜绝火种上山，再加之林内有大树，下有杂灌，一旦发生森林火情，极不容易及时发现。

4.2从护林员情况看

（1）护林员大多为就近农民，农忙时森林防火便出现脱节现象；（2）青壮劳动力大量外出务工，管护人员大多老龄化；（3）工资报酬较低，人均年收入不足0.5万元，且常年以山为家，以护林为业，工作环境恶劣，条件艰苦，致使工作积极性不高。

4.3从火源管控情况看

（1）群众性用火习惯根深蒂固，烧荒、烧田埂、烧火土等农事用火屡禁不止，加之“清明节”上坟这一独特习俗很难从根本上转变，使得管理火源的难度增大；（2）护林员管理大多习惯在林区内看护林木，对林区边缘的火源管理不到位；（3）由于该镇相邻的县、乡镇较多，过境人员多而复杂，给火源管理带来较多难度。

4.4从打击处罚情况看

（1）火灾查处难，在一定程度上打击力度不够，森林火灾大多数发生在偏远的林区，往往取证极其困难；（2）处罚对象的特殊性影响案件的打击力度，有的处罚对象十分贫困，无法兑现罚款处罚；（3）痴、呆、傻等弱智群体引发的森林火灾，对肇事者不好打击。

5.对策措施

5.1科学制定扑救预案

制定防火预案必须分重点林区和经常会出现火情的林区来制定，在制定预案前必须深入林区踏查，充分了解各个地块的地物、地貌和林区中的道路及周边村寨情况，然后根据各个林区的线路、地物、地貌等制定相应的扑救预案，并根据制定的预案进行必要的演练。

5.2加大宣传力度，提高群众防火意识

（1）采用重点宣传与面上宣传、流动宣传与固定设施宣传、经常宣传与典型案例宣传相结合等手段，在重点林区、人员集中地、学校等区域，采取召开群众大会，书写标语，利用广播电视、宣传车和学校教育等形式进行宣传，让森林防火法律法规、森林防火常识进农村、进家庭、进林区。（2）在中小学生内开展森林防火宣讲活动，对学生进行森林防火法律、法规和基本常识宣传教育，做到学生与家长口口相传，形成“人人防火、树树平安；时时防火，国泰民安”的森林防火氛围。（3）针对春耕时节生产性用火的状况，利用宣传车每天下到村寨、驻林区单位、人员集中地、集市等地宣传，强化人们的防火意识，转变人们要我防火为我要防火的观念。

5.3加强火源管理，防止用火跑火

面对林下可燃物成倍增加、春季农事生产用火频繁、野外火源管理难度加大的严峻形势，党委、政府要突出预防和严管火源为重点的工作思路。（1）制定黨政领导每天带队巡山检查制度，并层层签订责任状。每天党政领导带人巡回检查村委会、村上值班情况，护林员、设卡员到位情况及野外用火情况，做好登记，年底进行考核。（2）村委会、自然村、林业站加强对对林区或林缘、危险源的排查工作，加强对重点区域、重点部位的防范，及时清理周边可燃物。（3）在重点林区、重点路段、岔路口增设火源检查卡，对过往及入山人员进行检查登记，收缴火种，确保把火源控制在林区外。同时把护林员从林区内下移到山脚下的主要路口和林地边缘，将看护重点由看护林区内的树木变为守住路口，管死火源，扩大管护范围，提高看护效果。（4）在清明期间，在进…口、墓葬集中区重点巡查防范，要求坟主文明祭扫，不准在坟上烧香、烧纸、燃放鞭炮，做到盯住点、管住火、看住山、护住林。

5.4建设边界防火隔离带，严格控制境外火

（1）制定和组织实施外县、外乡镇边境森林防火联防协议，定期或不定期进行座谈，达到相互沟通、相互协调的目的，最大限度确保边境不发生森林火灾；（2）在与外县交界两侧各开10 m宽，营建一条20 m宽的防火隔离带，对可燃物载量大、易产生飞火地段，采用计划烧除方法，减少阻隔带内地表可燃物，增加有效阻隔宽度；（3）在乡镇边境处，建设以木荷、圣诞为主要树种的生物防火林带，减缓出入境林火蔓延的速度和强度。森林防火隔离带建设因地制宜，采取沿山脊、疏林地带进行，防火隔离带设置于主风向垂直，首先找出林区的主风方向，在最前端与主风向垂直处开设第一条防火隔离带；设置位置为山脊向下或山谷向上处（该位置是植被较少区域，也是火势发展最慢区且火势最宜控制区域，在此设置防火隔离带可以有效减少风力作用）；设置密度一般是结合林地实际和地形确定，长度控制在5 km以内，太长则效果差。

5.5加强扑火队伍建设

（1）强化火灾扑救理论知识学习。组织扑火队员就机具使用维修、森林火灾扑救、安全避险等一系列森林火灾扑救知识进行系统学习，提高扑火队员的理论水平，为开展实战提供支撑。（2）强化扑火队员的扑火技能训练。对扑火队员进行扑火机具设备的使用维修等技能培训，使每名队员都能够熟练掌握设备的使用及维修技能。针对制定的扑救预案进行火灾扑救战术演练，以提高扑火队团结协作综合能力，增强队伍的整体战斗力。（3）强化森林防火防控布控制度。根据森林防火区域重点，对机具、车辆、人员进行合理调配，划分包片区域、加大巡护检查力度，对重点地段进行死看死守，形成严密的防控体系。

5.6强化责任，确保工作落实

要把森林防火工作明确到人，把责任落实到山头、地块。形成党政领导联系村委会、站办所长挂钩自然村，村委会领导包村，组长、党员包山头、包重点地块的森林防火工作格局，做到领导、职责、奖惩三到位。同时镇政府与村委会签订森林防火目标管理责任书；镇指挥所与驻林区企业签订森林防火目标管理责任书；村委会与护林人员签订森林防火目标管理责任书；对五种人（痴、呆、聋、哑、精神病人）落实监护人，明确监护职责，要求监护人员看管好被监护人，严格限制其携带火种，看管好他们的活动，无特殊原冈不得进入林区；形成层层考核，层层负责、层层监管的森林防火目标管理考核机制。

6.结语

虽然完全杜绝森林火灾是不可能的，但及时有效的预防措施可以大大减少森林火灾的发生，我们应该充分认识森林防火的重要性、艰巨性和长期性，思想上重视，工作上强化，确保人民生命财产和森林资源的安全，促进经济社会发展，实现人与自然的和谐。