民办高校基层服务型党组织建设工作的优化创新策略研究

王一青

摘要：高校基层党组织建设是我国党建工作的重要组成部分，在新的历史条件下，进行党建工作的创新与优化已经成为大势所趋。民办高校由于自身办学的特殊性，其党建工作中也有特殊的建设路径。随着党的十八大的召开，各民办高校积极进行党建工作，并探索出了诸多符合发展规律的党建工作策略以积极响应我国建设的新要求。本文就目前民办高校基层服务型党组织建设工作中的现状进行分析，试图提出民办高校在建设基层服务型党组织中的工作策略。

关键词：民办高校；服务型党组织；党组织建设；优化创新

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）47-0215-02

民办高校基层党组织建设是民办高校党建工作的重要基础和重要组成部分，基层党建工作的好坏直接关系到民办高校的办学质量和在我国高等教育格局中的地位。加强民办高校基层服务型党组织建设，具有十分重要的意义。

一、民办高校党组织建设的特点

1.特殊性。民办高校党建工作的特殊性，主要体现在民办高校的管理体制上。目前，我国几乎所有的民办高校实行的是董事会领导下的校（院）长负责制，与上级主管部门在组织管理上没有天然的衔接度。由于民办高校几乎得不到上级教育主管部门和上级政府部门的财政支持，基本上是由民办高校投资人的投入和学生的学费作为学校运营经费。出于节约办学成本的考虑，民办高校在相关机构设置和机关人员聘用上是能简则简，所以常常出现一人多岗的现象，这势必会让党建工作受到影响，不利于党建工作的快速高校地开展。

2.复杂性。民办高校党建工作的复杂性，主要针对的是民办高校基层党组织的工作对象。民办高校在学生生源上区别于公办高校，生源家庭条件相对较好，学生的思想开放和活跃程度也相对较高，出现思想偏差的概率也因此增加。此外，民办高校的师资队伍结构不太合理，以退休教师和年轻教师居多，中青年骨干教师较少。结构的不合理导致队伍的不稳定，基层党建工作面临较为复杂的局面，一定程度上影响了民办高校党建工作的开展。

3.多样性。民办高校党建工作的多样性，是针对复杂性提出的。面对复杂的工作对象，要有不同的工作方法。面对民办高校学生的思想特点和心理特征，要以符合学生接受能力的党建工作进行组织建设，不能照搬其他学校的模式。对于民办高校师资队伍复杂性的特点，要创新工作方式，采取适应形势的新要求进行积极教育，在帮助教师扭转思想观念的前提下进行党建工作。

二、服务型党组织的科学内涵

目前，对于基层服务型党组织建设还没有比较完整的概括和论述，但通过学习党章和十八大以来习总书记的系列讲话，能够大致理清基层服务型党组织建设工作的思路和内涵。首先，党章中明确提出，我们党的宗旨就是“全心全意为人民服务”，要求我们党站在广大人民群众的立场上进行工作，并且要坚持一切依靠群众、一切为了群众，坚持群众路线，这是基层党建的指导方针和灵魂。其次，基层服务型党组织建设不是进行盲目的服务，而是要发挥主观能动性，有计划、有目的地进行服务。另外，在服务时要坚持原则性和灵活性的统一，提高服务水平和服务效率。最后，通过建设基层服务型党组织，彰显我们党的凝聚力和感召力，提升党在群众中的威信，更好地服务群众。

在民办高校进行基层党组织建设，应以此为指导方针，结合自身情况进行积极的党建工作，更好地服务广大师生。

三、民办高校基层服务型党组织建设现状分析

1.党建工作认识不到位，党组织政治核心作用不明显。目前，民办高校中分管党组织建设的多是从公办高校退休的党组织负责人，多年的党务工作让这些教师在思维上形成定式，对民办高校党建工作不能形成很好的认识，依旧采取之前的工作模式和工作方法，与民办高校党建情况相脱离，导致党建工作难以进行，成效甚微。民办高校实施的是董事会领导下的校（院）长负责制，董事会在民办高校的人事管理、招生、财务等方面具有较大的话语权。党建工作中，由于相关职能部门的负责人对此没有形成正确认识，认为民办高校中进行党建工作意义不大，一定程度上忽视了党建工作，没有积极配合党的号召进行党组织建设工作，仅仅停留在表面。

2.党建工作制度不健全，党员队伍建设存在缺陷。我国的民办高校开设时间相对较晚，学校的各项管理制度和规章条例并不完善，相关职能部门和机构设置也不健全，其党建工作也面临着同样的问题。民办高校特殊的办学方式，导致了学校在党建工作中的投入力度不够，管理制度不健全。许多高校没有建立起长期有效的理论学习和组织生活制度，没有建立起最基本的基层党组织工作制度，多是“表面文章”，相应管理制度的不健全直接影响了党建工作的质量和效率。在党员队伍建设上，民办高校也存在许多问题。例如，党员队伍人数结构不合理，党员模范作用得不到有效发挥，服务型党组织建设流于形式。在党员队伍方面，民办高校的教师党员构成基本上是聘任过来的教师和年轻教师，在实际工作中常常不愿意参加党组织的相关活动。党员的模范作用得不到发挥，党组织建设也就无法有效开展。

3.经费支持力度不够，活动组织难以有效开展。民办高校基于节约办学成本的考虑，常常在许多环节采取“一切从简”的原则，对于党建工作，同样也存在此类问题。尽管总体上民办高校董事会在高校基层服务型党组织建设工作上是支持的，但在相关的财力和物力投入上并不够，而将更多的精力放在了学校高端人才引进、实验室建设、基础设施建设等方面，在师生思想建设、校园文化建设、党的组织建设等软实力上乏力。

四、党建工作创新与优化策略分析

1.加强校领导班子建设。通过分析发现，解决目前我国民办高校基层服务型党组织建设存在的问题，着力加强民办高校领导班子建设是不可回避的。特殊的办学模式使得它必須要加强民办高校领导班子建设。领导班子自身要加强思想学习，保证思想上同我国的党建工作保持一致，并且扭转过去的落后思想，提高对民办高校进行基层党组织建设的认识，并从实际行动上积极支持学校的党建工作。

2.建立健全党建工作制度，强化基层党组织服务功能。制度建设是民办高校进行基层服务型党组织建设的关键。严格按照我党的章程制定符合本校实际的管理制度，从组织原则、活动方式、党员质量考核、入党流程等方面进行宏观设计和微观细化，完善相关党建负责人制度和监督制度，保证各项党建工作能够正确、有效地得到落实。

3.实事求是，建立评估标准。进行党建的过程中，各民办高校要联系各校实际情况，找准切入点，进行积极的模式探索和创新。必须改变以往的粗放式、号召式的基层党建管理模式，以提高广大的思想素质为核心和重点，加强学校党建工作。从学校的中心工作出发，结合学生的思想动态和教师队伍的思想情况，创新思想教育方式，在保证学生科学文化知识得到有效学习的基础上，强化思想教育工作，旨在提高学生的综合素质和综合能力。不能忽视也不能完全照搬其他高校的党建模式，要在进行论证之后建设具有自身特色的党建工作模式和方法。此外，建立评估标准，及时反馈和评估广大师生的思想动态和党建工作进展情况，帮助决策部门进行及时的调整和完善。

五、结束语

笔者希望更多的专家学者能够投入该项课题研究中，针对文中存在的不足，提出指正建议，为优化创新我国民办高校基层服务型党组织的建设工作做出重要的贡献。

参考文献：

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