东北振兴：一场与自己的赛跑

立春、雨水，吹面不寒杨柳风，春天已经来了。但突如其来的一场寒潮却让东北的气温一下下降了十多度，而东北的经济也如同气温一样，冷的程度比其他地区重，冷的时间也比其他地方长。

在刚刚出炉的2015经济数据中，黑龙江、吉林、辽宁名义GDP增长率分别是-0.29%、3.41%和0.26%，继2014年后继续在全国倒数，更有文章打出了“东北三省经济硬着陆”、“断崖式下跌”、“重回冰封”的标题。

但正如寒潮挡不住春天的暖意，2015年12月30日，習近平总书记主持召开政治局会议，审议通过《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，东北，再次成为中国经济的焦点，东北振兴，再次成为国家战略。

东北，书写过中国工业的辉煌：第一辆汽车、第一台机床，乃至天安门城楼上的第一枚国徽，都来自这里，而大庆、盘锦、抚顺、沈阳铁西区，更是在相当长的一段时间成为了中国石油、石化、煤炭和工业的代名词。但正应了那句话：过去的辉煌，往往成为了今天的阻碍。细细打量东北的经济数据，最“难看”的数据主要集中在工业企业尤其是石化、冶金和能源等传统行业，产能严重过剩，而需求持续萎缩。而若往深里看一步，东北老工业基地的窘境来自于经济体制改革、经济战略调整和市场化替代而造成的配置性资源断裂。随着改革的深入，政府掌握的配置性资源转向市场调节，过去赖以资金和计划性销路，也就是由政府包揽的企业的入口和出口都被封死，让东北老工业企业两个生死攸关的配置性资源出现了断裂。

当自然资源优势不可避免地走向枯竭，当计划经济时代的政策资源优势成为昨日黄花，当传统产业优势面临新一轮产业革命的挑战，东北怎么办？在寻找答案之前先让我们看一看东北经济寒潮中的暖意：

2015上半年，辽宁新增就业32.5万人，吉林新增就业34.98万人，双双超出预期；高端装备，高档数控机床等优势产业发展态势良好，1至8月辽宁数控机床产量4万余台，产量数控化率达61.7%，比去年同期高11个百分点；2015年前三季度，中车长客股份公司完成产值219.9亿元，同比增长29.2%；2015年前三季度，东北市场主体在2014年大幅增长的基础上，再次实现两位数增长；旅游、生物制药等新兴产业一路高歌，物流、金融、信息等现代服务业继续保持高速增长的势头……

从东北经济的冷暖之间我们看到，其实某种意义上，东北面临的问题和中国经济面临的问题类似，由资源、资金和政策带来的发展红利已经消失，从而我们看到的是传统产业的衰退和经济指标的减缓，但同时，市场、创新和服务带来的新增长点正在兴起，关键在于新动力能否在旧动力衰落前成为经济拉动的新引擎。所以这是一场新的自己与过去的自己的赛跑，跑赢了，则凤凰涅槃，跑输了，将面临一段艰难的时光。

现在，中央已经为东北开出了“四个着力”的药方：着力完善体制机制，就是让东北这个“走入计划经济最早，走出计划经济最晚”的地区真正发挥市场的力量；着力推进结构调整，就是改变东北工业结构单一，传统产品占大头，原字号初字号产品居多的状况；着力鼓励创新创业则是要形成以创新为主要引领和支撑的经济体系与发展模式；着力保障和改善民生就是要通过满足群众对民生的社会需求支持服务业发展，培育新的经济增长点。

在东北有一句话形容东北人的口才：“出了山海关，人人都是赵本山。”但这一轮的东北振兴，不仅仅要说，更是要干。不干，什么都不行，实干，什么奇迹都会发生！

（本文选自：财经界 2016年03期）