建设泸州高效综合枢纽交通一体化策略研究

彭煦

摘 要：综合交通枢纽一体化建设目标在于整合交通资源，泛区域交通方式对接，最终实现货物的“无缝连接”和客运的“零换乘”。泸州依托地理位置的特殊性和长江水道的便利性，着力打造川南综合交通枢纽，在交通基础设施建设上进行了巨大努力，但仍然存在一些问题。结合泸州实际，借鉴国外和国内城市先进经验，指出建设综合交通枢纽需建设基于效率的交通一体化，同时指出建设策略。

关键词：综合交通枢纽；一体化；建设策略

中图分类号：F506；U494.1+7 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）17-0064-02

1 概 述

从整体上看，泸州市的交通基础建设基本具备了区域综合交通枢纽的构架，依托泸州港，以水道、公路、铁路、航空四大通道为重点，构建立体的交通网络，目标在于建设泸州成为四川突出南向、通江大海、沟通东南亚，功能完善、层次分明的区域性综合交通枢纽。目前，已经基本完成以主城区为中心的 “一环七射一横”高速公路网络、“三纵四横”铁路网络、“一横二纵五港区”的水运体系以及川滇黔渝结合部的重要支线机场。整体构架的搭建使泸州成为川南交通重镇的目标具有基本的可能性，但建设过程中的不足和细节的不完善将破坏交通资源开发和利用的高效性。建设高效的综合交通枢纽，实现一体化发展首先要建设交通基础设施，交通资源在一定空间范围内全面铺设，使其网络化衔接，交通无缝连接；然后再整合运输方式内部协调统一的基础上，多种交通方式融合发展、协调一体化，使各种运营活动高效衔接，创造持续发展；接下来，进一步完善物流相关服务，建设整合物流系统，不以牺牲环境为代价，将交通资源优化，与区域经济协调发展。泸州建设高效综合交通枢纽仅仅在基础设施上取得了不错成绩，需要在整合管理、环境协调、物流服务等方面加强建设，完善交通一体化。

2 加强政府的引导作用

泸州建设高效综合交通枢纽一体化离不开政府的引导，在交通资源的配置上市场化作用巨大，但可能出现资源配置的无序性，或者与环保理念、人性化建设理念相悖的情况，所以加强政府引导对综合交通枢纽交通一体化建设有重要意义。

2.1 树立综合交通枢纽“整体性”建设意识

从建设理念上，政府需要打破传统观念的束缚，综合性交通枢纽的建设不能着眼于泸州市，而应该把建设一体化交通的格局放在整个区域上，也就是说单个地域转变为整个区域的发展。独特的地理位置为泸州迎来发展机遇，如果局限于单个区域内部交通的建设，缺乏区域整体性意识，就会使建设格局低端狭小，不利于长远发展。因此，在意识形态上，政府要具有区域整体性意识，树立区域交通整体发展的大局观念，实现共赢。

2.2 构建综合管理体制

构建综合管理体制，不仅仅在于各个交通管理部门的协调，还包括相关政府机构的配合，使管理职能进一步集中，避免多部管理、交叉管理，形成更为融洽的综合运输管理体系，适应综合交通运输管理的具体需要。就目前看，我国某些省市交通运输管理部门已经建立起非正式的大交通运输管理体制，成为泸州建设综合交通枢纽各式运输综合管理与协调的借鉴，这种方式的出现无疑是综合交通管理體制完善的前奏。

2.3 完善法律法规及倾斜政策

建设综合交通枢纽高效化和一体化，首先需要完善的法律法规作为管理的规范。在综合交通相关法律法规的规范下，对交通的管理和安全运营和效率进行严格的规范和监管，并且通过对物流企业通过法律法规对运营、管理、服务以及安全甚至环保上严格考察，使整个交通运输以及相关产业的发展更加有序和高效。完善法律法规，是泸州建设高效的综合交通枢纽，实现其一体化持续发展的必要条件。同时加强政策引导，倾向于公共交通的发展，使之成为民众出行首选，缓解交通在时间性间歇的拥堵情况，需要加强公共交通基础建设。

3 整合区域交通资源

建设综合交通枢纽的高效化、一体化必须将交通建设融入到区域内进行，这就要求泸州的交通资源实现与周边城市圈的对接，使泸州真正意义上发挥枢纽功能。区域交通整合，建立多层次的区域交通协调，包括基础设施铺设的对接，政府机构泛区域内协商，交通管理的配合，以及跨区域交通资源的需求衔接等等。在建设区域交通整合过程中，对内来说，泸州交通规划布局需要与城市整体乃至区域整体协调，保持交通发展具有大局性和前瞻性；对外而言，泸州需要加强外部关联性，与周边城市群保持互联互通。由此，与周边城市群交通资源共享，泸州综合性交通枢纽的作用得以彰显， 也更好的推进区域交通一体化，使城市实现交通、经济、环境的协调、持续发展。

4 建设综合信息平台

建设大信息平台，目标在使用先进信息技术，构建高效信息服务系统，达到降低成本，缩减换乘时间，货物智能分流以及运输服务配合等方面的目的，主要包括交通政务信息管理系统、交通业务管理系统、交通数据库平台、交通服务信息系统等。建设综合信息平台，需要以计算机技术为依托，创建一体化运输服务开放性网络系统。

4.1 货 运

第一，建设货运供需信息平台。对于公路货物运输，各个物流企业目前有自己的“调度室”，提供运输需求，但是作用和影响范围不够广泛，在公路上的运输车辆空驶率还比较高，也使得物流成本居高不下。对于公路运输，需要更加全面而广泛的物流运输供需信息， 降低空驶率，促进公路运输行业的持续发展。

第二，开创货物智能分流系统。通过物流配送信息化建设，将货物运输根据自身种类、数量、体积、容积、流向等等更加合理的选择适合的运输方式，长途运输货物倾向于采用水路出港完成。信息化建设，能够促进货物智能分流，选择适合的运输方式，节约成本。

第三，完善物流配套服务信息。建设综合信息平台，除了直接的交通信息资源建设外，还需要物流配套设施服务信息的完善，例如物流园区服务、码头货场存储量信息等等。

4.2 客 运

建设微信和互联网综合客运平台，力争实现“一票式”服务。城市综合交通枢纽一体化，很大程度体现在客运的转乘时间降低上。目前泸州的公路客运方式，已经可以通过互联网购票，方便了乘客购买客票。而城市与城市之间的客运，往往有“中间短，两头长”的弊端，高速公路时间比较短，进城出城耗时长，而且转乘的人员因不能确定到达时间而需要到站买票，换乘时间加长。建设综合客运信息平台，“一票式”服务推广，对于转乘旅客而言，节省时间，人员出行更加方便。

5 提升专业物流服务水平

高效的综合交通枢纽一体化建设需要完善的交通基础设施建设，需要高端的信息化平台，同时还需要配套的专业化物流服务，应大力推进第三方物流建设，物流服务水平是降低物流成本的重要途径。泸州已经建设了多个物流园区，为区域内货物流动提供了方便，一定程度上实现了物流成本的下降。现代物流服务，尤其是第三方物流服务，主要包括仓储、运输和其他的综合性服务。基本的仓储和运输服务对于现在泸州的物流服务已经基本能够承担，但是其他的综合性服务尚未能很有效的开展，例如仓单融资。要完成高质量的物流服务，除了信息的完善，服务功能的升级也是势在必行。提升第三方物流服务能力，健全服务功能，拓展物流服务的网络化。同时，物流服务理念也需要进一步抬升，以顾客为中心，不仅仅把物流服务定位在仓储和运输上，还需要增进以促销为核心的增值业务，并且利用专业人员合理安排，排除不必要重复劳动，最大程度缩短时间耗费，以此提升顾客满意度。

6 吸引培育專业人才

建设高效的综合交通枢纽一体化，需要各方面的专业人才，这不仅仅是单一的运输方式人才需求，还应该具备一体化的交通人才，包括信息、管理、物流、金融等等各个方面。

首先，关于人力资源的培育。一方面，在现有人才的基础上，广泛进行岗位培训，加强专业知识以及实际操作训练。目前交通相关行业的人力资源比较熟悉泸州交通综合枢纽的相关运作，加强岗位培训，更深层次拓展相关专业知识，才能够满足目前以及未来中长期交通相关行业的发展需要；另一方面，制定人力资源储备计划，目标在于行业发展中长期规划和拓展需求。储备人才的需求可以联合高等院校进行联合培养，通过高等教育，为泸州综合交通枢纽一体化建设提供专业人才。

其次，吸引高级人才流入。吸引高级人才，政策是关键，环境和平台是也是重要条件，这都需要政府政策的倾斜。从薪酬待遇、住房补贴、生活补贴、学术资助、创业扶持、成果奖励、职务聘任、子女就学、家属就医、医疗休假等最关注的方面给予优惠政策待遇，切实解决人才的后顾之忧。

再次，打造专业交流平台。人才的培养不仅仅在于在岗培训、在校学习，还可从其他渠道学习提高认知水平。邀请专家、学者讲座，使人力资源保持学习状态；开展专业相关的座谈会、交流会，进行经验分享；遴选部分人员外出培训研修，目标在掌握先进技术和管理方法。

7 结 语

在效率视角下建设泸州综合枢纽的交通一体化，是泸州整合交通资源，发展物流相关行业发展的必由之路。泸州建设高效综合枢纽交通一体化，提升产业结构，发展物流相关行业，融合推动区域经济发展，同时区域经济发展，也使得泸州有能力有实力更深层次的发展交通事业，两者相辅相成。基于效率来建设交通一体化，需要对区域交通资源整合，以人性化、环境保护为建设目标，对提升公共交通舒适度和城市文化建设也具有深层次意义。

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