创新基层国土资源管理模式稳步提升资源管理效率

摘要：随着时代的发展和科技的进步，加强基层国土资源管理工作成为当前时期的一项非常重要的任务，基层国土资源作为我国国土资源事业的一项非常重要的环节之一，基层国土资源进行有效的管理，不仅在一定程度上可以大大提高土地资源的利用率，而且还能够促进我国的经济发展，提高整体经济水平。对此，本文针对新时期我国基层国土资源管理中所存在的问题进行了探讨，并且提出了相应的解决对策，从而提高我国基层国土资源管理工作的有效性。

关键词：新时期基层国土资源管理；问题；对策

中图分类号： F301 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.12.061

1 新时期基层国土资源管理存在的主要问题

1.1 各个部门之间缺少协调

我国国土资源管理工作与环保局、建设局以及税务局等各个地方政府部门相联系。在新时期的基层国土资源的管理工作当中，如果要想把基层国土资源管理工作做到最好，就需要把各个部门之间的工作进行相互协调与相互合作好。可是在实际工作当中，新时期基层国土资源管理工作其实做的并不是很好，例如一些部门的手续繁琐费时费力，这种情况就在很大程度上严重的影响了新时期基层国土资源管理的工作效率。

1.2 在乡镇国土资源管理体制中的改革不彻底

国土资源管理工作的前沿阵地与整个国土资源系统的基础是乡镇国土资源所。当前我国对于新时期基层国土资源的体制改革文件中已经完全把乡镇国土资源进行实施垂直管理体制的改革体系列入了改革的重点当中。但是许多的地方政府还是没有把所出台的国土资源管理相关的体制改革的意见当成重点。具体体现在了以下几个方面：没有明确乡镇国土资源所该如何进行改革；具体可操作性比较差；仍然有不少乡镇国土资源所管理体制仍然是2001年政府机构改革时的双重管理体制，改革进展速度一直处于缓慢趋势。这些问题的出现，不但会损害国土资源部门的形象，而且还会给国土资源管理事业的发展造成严重的影响。

2 提升新时期基层国土资源管理水平的对策

2.1 因地制宜，完善相关的基层国土资源管理制度

建立健全的国土资源管理制度，并且要对原按乡设所的基层国土资源管理模式进行彻底完善与改革，整合人员与国土资产，按照区域来设置基层国土资源所，把因地制宜、科学规划以及方便群众等作为基层国土资源管理的首要原则，基层国土资源主要是把县城作中心点，按照县城所处的地理位置、人口经济水平以及资源分布等这些因素，把所具备条件的县城进行跨乡镇来设置基层国土资源中心所来对附近的乡镇进行管辖，其中可以对各个乡镇的中心所派驻特派员，然后再对每个村采取聘用国土资源信息员与监察员。

2.2 完善规章制度，加强新时期基层国土资源的规范化管理水平

当前我国基层国土资源所在管理方面存在一些不同程度的问题，所以在下一步的工作当中应该始终把全市中心工作作为首要任务，把依法行政与文明服务以及队伍建设等作为切入点，努力把基层国土资源规范化管理工作做好，用心去树立美好形象，要对新时期基层国土资源所的相关工作人员的工作目标以及工作行为进行管理，进行制定一系列与其相关的规章制度，例如窗口申报制度、廉政建设制度以及公示制度等。然后把制定下的每项制度、土地利用总体规划及收费标准等贴在政务公开栏上，坚持进行阳光行政与进行公开办事的原则，要努力把基本农田保护档案与农宅审批档案完善好。

2.3 要塑造良好形象，提高基层国土资源队伍素质

如果要想建立一支高素质的队伍，就需要做好以下几点：一是进行严把入口关，在进行招收相关工作人员的时候，要始终坚持“凡进必考”这条原则来公开对外招考，并且被录取的新工作人员必须要采取先培训后上岗的原则；二是把基层国土资源管理所要选择好的领导。在选择领导的时候要根据备选人员的品德、能力，然后经过进行异地交流与竞争上岗等方法，最后再把所有要求综合起来公平的选取最合适的国土资源管理所领导；三是紧抓培训，要始终对工作人员每三年轮训一遍这条制度做好，利用举办培训班以及自学等各种形式来使国土资源管理所工作人员的工作能力水平得到一定程度的提高；四是要设立严格的奖惩机制。要坚持每年对各国土资源所进行综合的评定，并且要公开进行评比，采取奖优罚劣，从而能够调动其工作的积极性。

3 结语

我国当前正处于工业化、城镇化以及农业现代化的快速发展的新时期，基层国土资源管理工作已经提升到了战略的地位。如果想要实现国土资源管理工作的不断优化及保障国土资源的持续利用与社会经济的可持续发展，就需要做到在发现基层国土资源管理工作中存在的问题的同时，要始终不断的去学习，去探索，从中才能够找到最优化的解决办法来使基层国土资源管理的工作效率得到稳步的提高。

参考文献

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[3]谷欣雨.浅谈新時期基层国土资源的管理问题[D].东北大学硕士论文，2009，（09）.

作者简介：赵丽新，大专学历，榆树市国土资源局青山国土资源，助理工程师，研究方向：国土资源管理。