多措并举助农增收 坚决打赢脱贫攻坚战

田怀江

自党中央作出脱贫攻坚重大战略部署以来，四川省大竹县庙坝镇政府以农民增收为核心，以脱贫攻坚为途径，以共奔小康为目标，多措并举，攻坚克难，有力促进了农民增收、农村繁荣，2015年实现GDP10.2亿元，同比增长10 %，人均GDP 31073元，同比增长10 %，农民人均纯收入为14372元，比2014年增长1486元。

党建引领，明确农民增收方向

一是推广运用党建成功经驗。大力推广运用“杨帮武民心工作法”，优化村级治理，提升为民服务质量，并在贫困村推广运用 “富村带穷村、先进带后进”的成功经验，将落后的省定贫困村——黑水村与相邻的富裕村——跃进村“联姻”，创建跃进黑水联合党支部，建强班子队伍，落实组织保障，确保在扶贫攻坚工作中达到“1+1>2”的显著成效。2015年黑水村的农民人均纯收入增长1688元。

二是率先实施党员示范引领工程。结合“党员活动日”活动，在农村党组织中深入开展“扶贫为我扶什么，我为扶贫做什么”主题教育活动，使农村党员干部从等、靠、要的思想转变到立志改变贫困落后面貌的自觉行动上来，影响并带动群众尤其是贫困群众投入到脱贫攻坚战中。

三是创新开展党员创业帮扶行动。结合“走基层”活动，开展党员创业帮扶行动，要求每名党员干部联系3-5户贫困户，帮助转变思想观念，提供致富信息，找准致富门路，掌握致富技能，带动共同致富。

基础先行，夯实农民增收保障

一方面重点支持贫困村基础设施建设。将改善基础设施条件作为贫困村脱贫攻坚的首要任务，大力争取和整合项目资金，引导群众投工投劳，多层面多途径推进“硬件”建设。2015年在黑水村实施农网改造14千米、农房升级改造102户、硬化社道8.5公里、新修便民路3公里、维修村级公路3.5公里等，贫困村基本实现“社社通水泥路、户户通水电”。另一方面全面推进农田水利设施改善。借三万亩农建综合示范区建设契机，大力改善农田、耕地耕作条件，以适应粮食及经济作物耕种的机械化作业，促进传统农业向现代农业迈进。先后整合“小农水”、“金土地”、“千亿斤”粮食、“退耕还林后续产业”等涉农项目，实施田型调整6000余亩、土地整理2000余亩，并配套有完整的灌排水渠、生产道、蓄水池等，农村基础设施的改善有力夯实了农民增收基础。

创新模式，拓宽农民增收渠道

一是创新土地经营模式。鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，如大竹县鹏程果业农民专业合作社，探索土地入股方式，农户以土地流转费为保底分红，激发了农民发展产业的积极性。二是创新产业发展模式。在贫困村创新推出养殖业发展“八二”激励模式，即采取“政府出资+农户出劳+村级管理”的发展模式，由政府出资购买首批家禽幼崽，交由有劳动力的贫困户和村组干部共同养殖，收益按农户80%，村集体20%进行分成，村集体收益作为养殖发展基金，购买家禽幼崽循环发展。目前，依靠这种模式已发展养羊大户15户，养殖山羊1000余只，发展小家禽专业养殖户70户。三是丰富联系帮扶方式。将部门帮扶和社会帮扶作为促进脱贫攻坚、农民增收的重要手段来抓。省定贫困村——黑水村在主要联系领导和联系部门县委办、财政局的关心帮助下，基础设施全面改观，主导产业也逐步壮大。同时，引导鼓励镇属企业积极投身脱贫攻坚行动，鹰飞地产、大枫树煤矿、宏俊砖厂等企业对贫困村不仅在资金上予以帮扶，还在环境改善、留守老人关爱、春节节日装点等人文方面做出了大量贡献，使贫困户在物质和精神“双层面”同时得到了关心。四是延伸农业产业链条。依托小微企业创业园，引进农副产品加工企业，一方面做大做强农产品品牌，另一方面增加农民就业创业机会。目前，庙坝镇小微企业创业园吸纳农民工就业200余人，带动农民工年增收1万余元。同时，依托规模化的农业产业，培育乡村旅游发展，助推农民增收，2016年桃花节吸引入场经营的摊贩100余户，带动周边农民增收1000余元。