提升财政监督成效的思考

李彩霞

【摘 要】随着新形势和新环境的出现，财政监督工作开始面临着许多问题，使得财政监督的成效不高，影响了我国国民经济建设的发展。本文首先分析了我国财政监督中存在的问题，并针对这些问题提出了一系列的解决对策，以期能够提高我国财政监督的成效。

【关键词】财政监督；成效；对策

所谓财政监督，是指财政监督部门依法对行政机关、企事业单位等各类组织的财政资金运作状况实行检查与监督，检查其是否符合我国相关的财政法律法规和政策，对其财政资金运作的合理性与合法性实行全面的监督。实行财政监督，对于健全和完善我国的经济监督体系来说有着十分重要的作用，能够约束和规范各类组织对财政权利的行使，是使各类组织财政管理工作的合理性、合法性、有效性得到保证的重要方式，能够推动我国市场经济在健康有序的环境中实现快速的发展。

一、现阶段内我国财政监督中存在的问题

1.缺乏完善的财政监督法律法规

财政监督主要是由相关财政部门依法对各类组织财政资金的使用情况实行监督，需要有严格的法律法规来作为支撑。现阶段内，我国财政监督的相关法律法规建设比较落后，没有形成专门针对财政监督的法律法规，使得财政监督工作实际操作起来具有较大的难度，缺乏足够的权威性和独立性，造成财政监督的成效不高。

2.财政监督的体系建设不健全

财政监督体系必须要保证高度的独立性和完整性，这是使财政监督成效得到保证的重要前提。目前来说，我国财政部门与审计、税务、工商等其他部门之间对职责的界定还比较模糊，相互之间的关系还需要进行进一步的明确。

3.财政监督的方式、内容缺乏创新性

我国的财政监督在目前还是以合法性监督为主要内容，对财政绩效的监督力度较小；财政监督采取的方式与手段比较传统，主要还是使用直接、专项、事后等检查手段，与实际的财政管理有着较大的差距，导致财政监督工作处在被动的状态之中，进而就大大限制了财政监督的成效。同时，财政监督系统的信息化建设没有跟上时代发展的步伐，无法适应越来越重的监督任务，导致财政监督工作缺乏一定的连续性，使得财政监督的效率低下。

4.财政监督机构与队伍的建设较弱

监督机构与监督队伍的建设对财政监督的成效有着直接性的影响。目前，财政监督机构还属于财政机关的范畴，使得其在权力制约上有着很大的不足，由于职权不够，从而使得财政监督工作无法得到顺利的开展，往往会受到许多的限制。而且当前监督队伍的人员素质与水平无法与财政管理的发展相适应，监督队伍的整体水平不高，缺乏全面化和系统化的专业知识，专业技能有待进一步加强。

二、提高我国财政监督成效的对策

1.健全和完善我国财政监督的法律体系，提高财政监督的规范性和制度性

首先，利用立法的方式，进一步明确并提高财政监督工作的合法地位。结合财政监督管理发展的趋势及其需求，站在法律的角度上，对财政监督工作中的机构职责、监督方式、设置原则等实现合法性的明文规定，将充足的行使权利和权限赋予给财政监督机构，使财政监督行为能够得到有效的约束和规范，推动我国财政监督工作实现有法可依、有法必依。其次，加强力度来对财政监督法律法规及其政策进行宣传，使典型案件的曝光力度加大，保证每个人都能主动自觉地接受监督，推动财政监督工作的顺利开展。

2.建立并完善我国的财政监督体系

要加强财政监督工作的成效，就要设立一支具备高度的独立性的部门来支持财政监督工作。首先要明确财政监督部门在整个经济监督体系中的作用和地位，明确其职责与任务所在，加强财政监督部门的职责，全面提高我国财政监督部门的权威性和独立性。同时，还要与其他监督体系之间实现有机的协调和配合，使有效信息和资源能够实现最大程度的共享，从而形成一个高效、完整、权威的经济运行监督体系，使财政监督的成本降低，提高财政监督的成效。

3.加快创新财政监督工作的思路与方式，加强财政监督效果

随着我国市场经济的不断深入发展以及政府职能的不断转变，使得我国财政管理出现了宏观化、科学化、精细化的发展趋势，在这个大背景之下，要提高财政监督的成效，就必须要不断创新财政监督工作的思路，将财政监督的内容进行合理的整合，从而满足我国经济发展的要求。要建立并完善我国的事前审核、事中监控、事后检查的财政监督机制，采取全面监督、专项监督、日常监督、突击监督相结合的财政监督手段，其中尤其是要做好日常财政监督工作，使财政监督能够保证足够的连续性。全面丰富财政监督的内容，重视对各类组织财政资金使用效益以及绩效的监督和检查，站在全方位、全流程、全过程的角度对组织的财政资金进行监督。

4.加强对我国财政监督队伍的建设

要提高财政监督的成效，就必须要打造出一支具备高素质、高技能的专业财政监督队伍，要投入更多的人力、物力、财力到财政监督队伍的建设中来，从政治素养、专业技能和职业道德等多方面展开对财政监督队伍的建设，使财政监督队伍的整体素质实现有效的提升，从而为财政监督工作奠定队伍基础。同时，还要建立起有效的监督队伍绩效评价指标体系，促进财政监督人员能够更加主动、积极地投入到监督工作中，对于违法乱纪的一切行为要进行严格的惩罚，在财政监督队伍中形成良好的风气，从而使财政監督的水平实现质的提升。

三、结语

综上所述，提高财政监督成效对于我国的国民经济建设而言有着突出的作用，针对我国财政监督工作中存在的问题，要从各方面不断地加强财政监督工作，使财政监督的作用能够充分的发挥。

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