克州农用残膜污染现状及治理方法

陈勇

一、地膜应用现状及残膜危害

克州位于新疆维吾尔自治区西部天山地区，是个农牧相结合的贫困边疆地区，总面积7.25万平方公里，总人口52万人（农牧民35.94万人），全州有耕地61.61万亩，目前地膜覆盖面积年均在50万亩左右（棉花16.63万亩、玉米36.99），棉花、玉米、蔬菜等作物基本以地膜覆盖方式种植，覆盖率达90%。地膜覆盖种植已经有20多年的历史，主要分布在阿图什市和阿克陶县。长期以来，人工捡拾残膜，不但劳动强度大、作业效率低，而且无法对耕层深处的残膜进行回收，造成残膜的累积污染。同时，回膜时又与秋收、秋耕、春播等作业交叉，劳动力严重紧张。机械化回收残膜不仅可以克服人工捡拾的弊端而且回收率生成率均有大幅度提高。随着我州棉花、玉米生产的大力发展，由采用覆膜种植技术产生的残膜造成的农田“白色污染”已越来越严重，即农田土壤中地膜残留量较多，已经造成耕地土壤污染。残膜污染已成为当前我州农业生态环境污染的重要问题之一，已经到了需全面治理的程度，否则将影响我州棉花生产的可持续发展。引进残膜回收机械化技术，重点解决我州覆盖种植生产中的残膜污染问题，以保障我州农业的可持续发展。

农膜材料的主要成分是高分子化合物，残膜污染危害程度己接近塑料覆盖所增产的临界值。长此下去，必然给后人带来难以解决的污染危害，对农业可持续发展构成严重威胁。在自然条件下，这些高聚物难以分解，如果不进行残膜回收，土壤中的残膜会逐年积累，若长期滞留地里，会影响土壤的透气性，阻碍土壤水肥的运移，影响农作物根系的生长发育，导致作物减产。农膜碎片（残膜）进入土壤后，会严重改变土壤物理性质，影响土壤的透气性，阻碍农作物根系吸收水分及根系生长，导致农作物减产。此外，塑料农膜生产过程中添加的增塑剂能在土壤中挥发，对农作物特别是蔬菜作物产生毒性，破坏叶绿素和叶绿素的合成，导致作物生产缓慢或黄化死亡而减产，同时土壤中的残膜也会影响机械作业。连续覆膜的时间越长，残留量越大，对农作物产量影响越大。连续使用20年以后，耕地将颗粒无收。

二、克州农田残膜污染治理的难点

农用残膜污染治理是一项系统性工程，涉及到企业地膜生产标准、农资销售市场监管、农膜质量技术监督、机械技术和可降解地膜技术成熟度、农民投入产出的成本可算，各级财政资金投入等一些列问题。由于当前农用残膜污染治理工作尚未形成有效合力，并缺乏长效机制保障和监管不到位，不能从根本上遏制“白色污染”的蔓延。主要问题表现如下：

1.缺乏对农田残膜污染危害的战略性认识。农用地膜是大工业条件下的产物，农业地膜的大面积推广应用，是由政府及相关的技术部门倡导和示范推广的结果。农田残膜污染危害至今日，农民已成为最大的受害者。目前农田残膜危害治理工作不够深入的最大原因，是相关部门缺乏对农田残膜污染危害长远的战略性认识，相应的缺乏农田残膜污染治理的长效机制和缺乏农田残膜污染治理的具体措施。

2.农田残膜污染治理工作严重滞后。在发展推广地膜栽培技术的同时，有关农田残膜污染治理方面相关政策和具体措施缺乏和严重滞后，造成了新疆成为全国农田残膜污染危害最严重的省区。自治区政府和一些地州及县市近几年面对日趋严重的农田残膜污染危害也相继出台了相关的治理意见，但由于受治理环境、资金投入、残膜回收机械性能、应用环境和治理成本等多方面因素的限制，成效不大，农田残膜污染治理工作进展缓慢。

3.农田残膜回收机械的研发和推广工作难度大。在农田残膜回收机械研发方面：到目前为止，新疆有近100多家农机生产企业研制开发了20多种各型农田残膜回收机械，（克州就2家农机制造厂），但从试验示范和推广应用效果来看，除多排弹齿搂耙式残膜回收机械比较适用且装备数量较大外，其它的机型均没能大面积推广应用。

在残膜回收机械推广工作方面：一是现有的残膜回收机械，无法满足农田残膜回收作业的各种需求；二是农田残膜回收作业成本高，农民投入大，而农机具作业收入低，两方面原因限制了农民购机和农田的使用；三是当前农用地膜生产企业为迎合市场需求，生产的地膜越来越薄，从过去的0.008mm下降到目前的0.005mm，使地膜亩使用量由90年代的约5kg下降为目前的2.8—3.2.kg，虽然为农民减少了费用（每亩地约节省30多元左右），但越来越薄的农膜却为农田残膜的机械回收增加了难度；四是有关农田残膜回收机械购置与使用中的优惠政策，农田残膜回收机械作业的技术标准都严重滞后。

三、对农田残膜污染治理工作的建议

新疆农田残膜污染的危害趋于严重程度，已成为影响新疆农业生产可持续发展的大事，到了非治理不可的的地步，必须引起有关方面，包括各级政府、农业生产管理部门、农业技术推广部门和广大农民的高度重视。为此，建议应从以下几个方面着手进行解决：

1.建立具有法律效力的有关条例和条规。尽快制定自治区“关于新疆农田残膜污染综合治理的条例和条规”，通过建立并应用法律法规的手段，促进新疆农田残膜污染治理工作的开展。

2.加强农田残膜污染治理工作的宣传。加大宣传力度，广泛宣传农田残膜污染对农业生产环境、生态环境和农业可持续发展的严重危害，要让各级政府、涉农部门和广大农民清醒的认识到，农田残膜污染治理是关系到国家利益、集体利益、个人利益和子孙后代长远利益的大事。

3.加强对农田残膜回收机械的研发与推广应用。首先各级政府应加强对农田残膜回收机械的研发和推广应用工作方面的政策倾斜，制定相关发展计划、发展目标、实施措施等纳入政府的重要工作议事日程；其次，财政方面要加大对农田残膜回收机械研发和推广应用工作的资金倾斜，尤其对科研院（所）在农田残膜回收机械的研发与推广应用方面设立专项资金进行重点支持，对有能力研发和推广应用农田残膜回收机械的单位和个人给予重点扶持。

4.建立健全行之有效的农田残膜污染治理工作制度。在全疆建立并逐步推行“农田残膜污染综合治理示范县市”、“农田残膜污染综合治理示范乡镇”的工作制度，建立地州、县市和乡镇三級关于农田残膜污染综合治理考核机制，将农田残膜污染治理工作的成效与这三级党委、政府及相关部门领导干部的考核工作相结合，有计划分步骤开展农田残膜污染综合治理示范工作，获取经验后逐步推广，并规范化，常年化，切实加强农田残膜污染综合治理工作力度。

将治理农田残膜污染危害问题列入环境保护部门的业务工作范围，通过环境保护部门业务工作的开展，进一步加强农田残膜污染危害工作的治理，并通过环境保护工作的开展，建立起长期有效的农田残膜污染危害治理方面的环保工作机制。

5.加强并规范农用地膜生产企业行业管理。尽快制定新的农用地膜生产标准，加强农用地膜生产企业的规范性管理工作。新的农用地膜生产标准除其它要求的标准外，建议其农用地膜的标准生产厚度应不得低于0.010mm，否则应视为不合格产品或假冒伪劣产品，严厉进行查处打击。

6.建立健全农田残膜废旧品回收利用体系。一是加强农村残膜废旧塑料物品收购体系建设，制定残模和相应农用废旧塑料物品的回收奖励政策，对积极进行残膜废旧塑料物品收购数量大的单位、企业和个人予以奖励；二是建立或设立农用地膜生产企业与销售商等单位残膜废旧品收购方面的有关强制性规定，谁生产、谁销售农用地膜，谁就要负责残膜废旧品的收购，政府按比例进行补贴或奖励。三是尽快组织相关企业并组织项目投入资金研究残膜回收再生利用技术，彻底解决农田残膜回收无出路的问题。

7.调整地膜栽培种植面积，研究可替代地膜栽培的新技术。适度的调整地膜栽培种植面积和规模，研究替代的地膜栽培耕作种植方法和模式，研究和推广使用生物降解地膜等其它替代品，逐步减少农业生产中对农用地膜的依赖程度。