浅谈加强农机监督管理确保农机安全生产

罗防秀 张七生 华珍如

摘 要：随着农村经济的快速发展和社会主义新农村的建设，农业机械拥有量在大幅增加，极大的提高了农业生产效率，方便了农民的生产和生活水平。但是随着农村经济的迅速发展，广大农民生活水平得到了不段提高，出现了购买农业机械的热潮，拖拉机的拥有量大幅度上升，但是随之“黑车、非驾”的增多，拖拉机驾驶操作人员违规现象严重，农机事故时有发生，这样就给农机安全监理工作带来了许多困难和新问题，而对这些问题，农机监理部门深入基层经过认真的调查研究，对当前农机安全监理工作存在的主要问题和确保农机安全生产提出了几点措施建议。

关键词：农机监督；管理；农机安全生产

农机安全监理是农业机械安全监督管理的简称，是农机监理部门依据国家有关农业机械化和安全生产管理的法律、法规、规章以及方针、政策，对农业机械及其驾驶操作人员、作业环境进行安全监督管理的行政执法行为。它是国家公共行政管理的组成部分，是农业行政执法的一个专业技术性极强的类别。其主要目的任务是保障农业安全生产，为农业生产营造一个良好的安全生产环境，促进农业生态环境的改善。

一、当前农机监理工作存在的问题与不足

1.执法队伍素质有待提高

农机执法队伍是开展农机监理工作的主体，其素质的优劣直接决定农机监理水平的高低。目前农机执法队伍总体文化程度不高，需要不断增强执法队伍的服务意识，提高理论水平和业务能力。

2.农业机械驾驶人素质及法律意识有待提高

农业机械驾驶人员素质的高低直接决定农机执法工作能否顺利进行，是农机安全管理工作的最终落脚点。

3.农机管理体系不健全

由于农机安全监管工作涉及面广、监管任务重，加之有的乡镇党委政府没有足够重视、群众理解支持程度差等问题，要进行有效的安全监管难度较大。

二、加强农机监理工作的对策及建议

1.加强队伍建设是安全监理工作的关键

农机安全监理工作是要由工作人员来完成的，因此，工作人员的素质是农机监理工作成败的关键，一支高素质的农机监理队伍是实施农机安全监理高水平完成的重要保证。

（1）努力提高农机队伍思想政治素质，不折不扣完成工作。任何行业，任何职业，都需要不断学习，不断探索才有进步，才能跟上时代的步伐，才能不被社会所淘汰。不断更新自身的知识结构，才能应付不断变化的社会形式。作为农机安全监理人员，要不断加强理论学习，并在实践中应用领会，准确理解国家的方针、政策，深刻理解上级指导精神，以便在实际工作中有思想做指导，才能有正确的行动。同时还要不断加强业务学习，精确学习相关的法律法规，以便在工作中知法、懂法、普法，做到有法可依，有法必依，为工作提供行动标准。只有不断努力学习，才能提高自身业务素质，才能有较高的法律意识，正确的执法观念，较高的业务水平，才能胜任农机监理工作。

（2）规范管理制度是监理工作的准绳。建立完善的管理制度，提高管理水平，才能提高监理工作的实際成效。规范的管理制度，是监理工作的行为准则，是安全监理工作的行动规范，要针对安全监理工作的每个细节都有所规范，制定一些禁令、责任制、问责制、奖惩办法等，执行时要从上到下，坚决以章程制度为标准，不折不扣执行到底。

2.大力进行宣传工作，提高农机安全意识

（1）对各级政府部门的宣传。政府是各项工作、各种活动的组织者和安排者，只有政府的大力支持，农机的安全生产工作才能转变为政府行为，政府的高度重视才能为农机安全的管理提供保障，可以通过报刊杂志，请政府有关领导听讲座参加各项安全生产活动，引起领导的重视，并且把农机的安全生产纳入政府工作的内容，通过宣传提高各级政府对农机安全的重视程度。

（2）对行政执法人员的宣传 。农机行政执法人员要定期的接受培训，提高自身的水平，加强理论学习，并在实践中加以领会掌握，农机行政执法人员只有在熟练掌握相关法律法规后，才能在依法行政执法中做到有法可依，依法行政，从而避免不作为或乱作为现象的发生。监理员自身素质和文化水平提高了，才能认清形势，保持清醒的头脑和安全意识，做到熟练掌握，运用自如。

3.加强安全监督管理，确保安全生产

加强农机安全生产最直接最有效的手段是加强路检田查，及时排查事故隐患。由于广大农机手文化水平普遍较低，法制观念淡薄，经济基础差，对农机安全监督执法检查认识程度不够，往往容易造成逃避检查的现象。违法、违章操作农机行为更是屡有发生，为农机安全生产埋下了极大的事故隐患。要减少事故隐患，保证农机安全生产，一是要认清当前农机生产形势，结合本地本区域特点，制定切实可行的排查事故隐患工作方案，把排查整治工作作为一项长期任务放在重要议事日程，并且各级领导要高度重视；二是要从源头上治理排查，取得当地政府的支持，把部门行为变成政府行为，结合年度检审，进行入户整治；三是要加大对事故隐患严重的黑车、非驾、违章载人的管理力度，在开展经常性路检田查的同时，对事故多发地段、多发区域的重点车辆进行重点集中整治，起到监督、震慑作用，强制提高农机手的安全生产意识，达到处理一个，教育一片的目的。

4.转变工作作风，以服务代管理

农机监理不单纯的是管理部门，要摆正自身位置，不能以管理者自居，更多的是为农机手服务。把文明监理和优质服务有机结合起来，奉行“以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安”的五民观念，深入村屯，组织驾驶员开展安全生产知识学习，为农民提供一些致富信息。春耕期间，变“等上门”服务为“走出去”服务。为农民做好拖拉机及机具检验的同时，为困难的农机户提供柴油、化肥等春耕物资，解决农机户的燃眉之急。

三、结语

农机安全监理工作，在新的农村建设形式之下，越来越不容忽视，各级政府部门及广大的农机管理人员，要积极采用各种方式方法，集思广益，多种渠道，群策群力把农机监理工作做好，提高广大农民的安全生产意识和法律意识，减少农机事故隐患，最大限度的保证农机安全生产，为新农村建设作出贡献。