市场经济条件下公路经济之发展

聂电星

【摘 要】当前阶段公路经济发展包括公路运输、高速公路经济以及收费公路经济等方面，要想实现长期稳定的发展，需要考虑市场经济条件下如何保持发展的势头，同时保证发展具有预见性以及前瞻性。本文简要介绍公路经济发展的价值，并在此基础上重点探讨发展公路经济的措施。

【关键词】市场经济；公路经济；价值；发展；措施

我国市场经济制度日益完善，在这一背景下，公路管理部门需要建立一个可以适应市场经济发展的交通运输市场。同时公路管理部门应当根据当前市场经济需求逐渐探索一条系统化、规范化并且符合我国国情的发展道路，从而满足市场经济发展的要求。

一、市场经济条件下公路经济的价值

市场经济发展对社会进步有着重要的意义，同时对各个方面的经济活动都有着直接影响。市场经济同公路运输之间有着不可分割的联系。在一定程度上，市场经济决定着公路建设以及公路经济发展[1]。市场经济条件下发展公路经济的价值主要体现在以下两个方面。第一，市场经济繁荣离不开公路经济的发展。市场经济发展过程当中的影响因素是多个方面的，不过合理利用资源并做好运输是其中最为重要的影响因素之一。公路可以说是发展交通运输行业的基础设施，强化公路投资建设力度，可以缩小经济区域之间发展的差距，使得物资以及人员等资源可以更加迅速地达到目的地，完成经济建设当中的运输环节。公路运输可以说是人们出行以及货物运输最为主要的运输方式，可以实现资源的运输，市场经济繁荣发展需要依赖公路运输实现社会资源的有效合理配置。市场经济条件下，完善公路运输体系，是社会经济发展的主要动力之一[2]。第二，公路经济能够带动地区经济的发展。随着公路建设规模以及力度的日益加强，因为交通不便而导致区域发展同外界联系断绝的问题得到显著的改善。不过截止到目前为止，我国部分地区仍然存在道路交通问题阻碍区域内资源有效开发以及资源不能顺利运出的问题。特别是我国中西部的偏远山区，这方面的问题格外严重。地区资源无法被外界发展使用，同时也无法得到外界资源的补充。交通运输辩解能够强化区域内部各个行业同外界之间的沟通交流，可以学习外界成功的经验以及成果，吸引外部投资者入驻本地区，从而刺激区域经济的发展，实现地区持续稳定发展。

二、市场经济条件下发展公路经济的措施

第一，转变收费公路经济管理模式以及方法。当前阶段我国收费公路经济的管制方面还存在着很多漏洞。这些漏洞的存在大部分是因为管制理念的落后而引发的。收费公路经济是公路经济非常重要的一个组成部分，主要内容包括进入退出管制、价格管制以及服务质量管制等三大领域。一旦管制的主体、管制客体或者是管制依据等出现疏漏，往往会给地区公路经济发展带来严重的损失。这就需要公路管理机构转变这一问题，改进管制的模式与方法，比如可以考虑从服务质量、市场准入、价格管制以及监管体制等领域入手，改进管理的成效，从而实现收费公路经济持续发展。一方面需要破除少数地区在收费公路方面的垄断。政府需要限制甚至禁止少数企业以及机构垄断地区公路服务市场，防止这些单位通过自身垄断地位来谋取私利。另一方面需要过分集中公路市场开展积极的管制。第一步是要限制高速公路企业占据过高的市场份额并且持续扩张。第二步是政府各级交通管理部门应当落实统贷统还的管制模式。所谓统贷统还是指将政事分开作为管理的原则，引入省级公路发展集团，对同级收费公路执行统筹管理，并且管理层面实现平衡还贷。具体而言，针对省级以及市级收费还贷公路，要通过高一级的交通主管机构来实现统一规划建设，并且后期时间统一养护维修，在资金筹集以及经营管理方面也实现统一运营的机制。

第二，改革公路经济监管机制。传统上政府管制机构工作人员可能为中饱私囊等目的，而自行更改公路的收费标准，从而牟取私人利益。这虽然不一定是工作人员的初衷，不过容易受到管理人员的影响。只有持续完善公众监督监管机制，并且引入公共监督，及时鼓励司法机构介入到监督程序当中，建立其他机构的公路服务监督，才可以真正改进公路经济的服务质量。在健全监管机制之后，还需要制定完善与之相匹配的惩罚措施，从而形成有效的制衡，将服务质量的评价机制纳入到收费标准管制当中，最大限度降低工作人员的违规操作可能性。除此之外，在监管体制当中收费公路的经营企业要是可以为通行车辆提供优质服务，从而保质保量并且确保公路安全，必然能够给公路经济的持续发展带来积极影响。

第三，加大物流行业发展力度。加大物流业发展的力度，可以说是公路服务调整的主要内容之一。一方面我国当前在相关的政策方面非常重视为物流运输业发展提供引导以及扶持。比如加大区域货物分拨中心以及集散中心建设，重视物流企業发展，并且对区域化物流资源配置给予高度的关注以及大力帮扶。另一方面，在物流发展模式的改进方面，也不断健全公路市场的主体上。各地政府在积极研究探索发展物流的新模式，力求推动物流业的迅速发展。物流业的持续发展能够带动地区物流企业的持续发展，实现物流企业的信息化、科学化以及标准化发展。需要注意的是，公路经济持续发展，除了需要从上述方面着手，还应当采取其他方面的措施，比如公路环境的检测与改善。在此基础上还需要推动公路经济评估机制的建立以及完善，从而推动政府机构从管理理念以及管理制度方面的转变，实现公路经济健康发展。

第四，重视公路养护工作。市场经济的发展以及生产力进步带来的压力，导致我国的公路建设成为一个迫切需要解决的重要问题。但是公路建设往往面临着比较严峻的资金短缺问题。在市场经济条件下，要想解决这方面的问题，就需要最大限度控制公路维修方面的投资成本。所以重视公路养护工作有着非常重要的价值。在公路养护领域，需要采取科学手段，避免妨碍公路日常使用，并且需要尽可能解决公路建设环节遗留的问题，最大限度延长公路使用的寿命。在公路使用过程当中可能发生的问题需要提前进行处理，从而保障基础设施能够长期安全应用。工作任由需要保证路面的平整、坚实以及干净。这也是实现公路畅通安全，从而进一步推动公路经济发展最为基础的条件。除此之外，工作任由需要保证公路设施完好，尤其是要保证公路排水的顺畅。许多公路病害都由水造成，尤其是在雨季这一问题格外明显。所以需要抓好公路的排水工作，保证公路横向、纵向排水系统处于畅通状态，在此基础上做好公路桥涵的养护。

第五，提高工作人员素质。人才队伍是公路事业发展的保障，因此，必须把公路部门干部职工队伍素质的提高作为根本进行常抓不懈。抓好领导班子建设，促使其思想解放，促进班子成员团结，领导干部要带头加强学习，坚持创建“学习型”机关，构建和谐单位，营造良好的氛围推动公路的发展，实现段务公开，使工作透明度得以提高。组织机关人员进行政治理论学习，促使其政治素质提高。开展职工教育工作的评比及创新活动，改善员工的精神风貌，开展各种政治活动，座谈会、联欢会、表彰会、党员宣誓大会等，促进员工凝聚力的提高。实现精神文明建设的各项指标在各项管理工作中的细化，以确保精神文明建设有序进行。

综上所述，公路经济发展可以说是一项艰巨任务，受各方面因素的影响，一次公路经济的稳定发展是人们高度重视的一个问题。公路经济发展一方面同公路管理相关，另一方面同工作人员素质有密切的联系。所以在确保公路经济发展前提下，需要不断加强工作人员培训，确保他们全心全意投入到工作当中，从而实现市场经济条件下公路经济的发展。

参考文献：

[1]秦忠丽.市场经济体制下的公路运输经济管理的研究[J].中国外资，2015，27（12）：695-696.

[2]梁振芹.浅谈市场经济条件下的公路运输经济管理[J].商场现代化，2014，37（10）：428-429.