国有商业银行固定资产管理探析

侯青

摘要：商业银行的固定资产是其开展个金、公司及信贷等业务的实物载体，在为商业银行创造良好的运营环境、拓展业务渠道及提高竞争力等方面发挥了重要作用。固定资产管理作为成本管理的重要组成部分，已被纳入了商业银行内控体系。本文以笔者曾经工作过的某市A国有商业银行及所辖tx和hy两家县市支行为例，从国有商业银行固定资产管理现状出发，分析固定资产管理中存在的问题，并对完善固定资产管理提出相关建议。

关键词：国有商业银行；固定资产；管理

固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的、使用寿命超过一个会计年度的有形资产。2006版会计准则取消了单位价值较高这一条件，A行根据自身情况将单位价值在2000元以上（含2000元）的有形资产定义为固定资产并将其分为九类，具体包括房屋及建筑物、计算机设备、交通运输设备、出纳机具、安全防卫设施、办公机具器具、其他固定资产、土地和固定资产装修。由于金融市场的竞争加剧，各商业银行面临着利润空间逐步缩小的局面，过去一味靠增加资产规模的增长方式、家大业大的增长理念已不再适用，未来的效益很大程度上依靠银行内部去挖掘实现，而提升资产管理的精细化水平，利用科学的管理理念管理资本是挖掘潜力的重要方面。

固定资产管理作为资产管理的重要组成部分，在商业银行的业务发展中起到了推动和导向作用，直接影响银行的财务状况及利润率高低。以A分行2012年固定资产投资相关成本费用为例，见表1：

表1数据显示固定资产管理相关费用在银行的业务及管理费中占比达21.97%，固定资产管理的好坏直接影响银行的经营业绩。

固定资产折旧费用中tx支行抵债资产新世纪大酒店与hy支行注资房产占比较高。但这两项资产由于经营及地理位置等方面的原因产生的收益很少，因此，当前如何盘活注资资产和抵债资产也是A行在实行精细化管理的过程中需要考虑的一个重要环节。

一、固定资产管理现状

（一）固定资产规模庞大、种类繁多

A行虽成立时间不长，但其网点多、布局广，再加上注资资产、抵债和置换资产，固定资产的种类数量繁多；随着科学技术的进一步发展，固定资产更新速度加快，升级换代周期缩短；已经无法满足业务需求的固定资产数量激增；出于银行的安全保障需要，网点的安全防卫设备也必须及时更新，固定资产规模急速扩大。

（二）固定资产实物系统上线

固定资产实物管理系统实现了对固定资产的日常动态化管理，保障账、卡、实三者相符；实现了固定资产投资申报审批决策全流程化的管理：系统上线前，固定资产请购、调拨等都需要纸质申请单，同时立项请示和概预算请示都需要通过OA发文，系统上线后，固定资产投资申报审批实现无纸化、流程化管理，在降本增效的同时，也进一步规范了审批流程；低耗品的出入库流程化管理：低耗品单位价值小，相比固定资产管理上更容易造成混乱，把低耗品纳入到固定资产投资及实物管理系统中进行管理应该说是此系统的一大亮点。

（三）固定资产需求激增化

随着经营理念的不断更新，多元化发展战略的实施，金融衍生品种不断的丰富，商业银行必将侧重于核心竞争力的塑造，抢占优质客户资源，改善网点服务环境，提高业务办理效率，加强安全防护等等都需要固定资产投资来解决，每年的固定资产投资需求有不断增长的趋势；虽然A行撤掉了诸多低效网点建设项目，但面对同一地区有限的市场和客户资源，还是不得不重新考虑网点的布局结构，适当增加相应的固定资产投入，每年建立新增网点的投资计划。

二、固定资产管理存在的问题

（一）缺乏定量的监督考核指标

固定资产管理是一项复杂的系统工程，其管理过程中必须依据固定资产管理实施细则严格执行，科学合理的进行固定资产投资评价，最优地为日常业务需求配置固定资产，遵守严格的购置流程，日常管理中及时处理固定资产的盘盈盘亏和报废问题等等，最终目的是提高固定资产的使用效率，减少无效资产的资本占用。但固定资产管理方面缺乏定量的考核指标，以结合定性指标来全面的衡量固定资产管理工作情况。

（二）管理人员固定资产管理意识不高

首先，部分管理者没有意识到固定资产管理对商业银行业务运营的重要作用，固定资产相关管理制度执行不到位。其次，固定资产的实物管理部门、价值管理部门以及使用部门之间在职责权限上相互分离，这种分离的模式，难免出现扯皮现象，不同的管理部门往往认为管理并不仅是自己单个部门的事情而产生懈怠心理。

（三）相关拨付文件流转慢，造成统购资产有实无账

各行在统购资产到库后，应及时办理实物入库验收手续，同时要做好相关账务处理工作。但实际由于相关文件还在上级行流转，尚未到达本行，财务部门无法进行固定资产入账及卡片登记处理，造成一段时间内账实不符的现象。新设备入库后，辖内各县市支行及营业网点若有需求，则按规定流程进行分配。但由于网点搬迁、装修以及设备维修等原因，资产往往随着时间、人员、部门的变动而转移，但相关实物部门未及时通知财务部门进行变更处理，形成较长时间的账实不符。

（四）存在闲置固定资产

注资设备由于使用时间长、性能差，大部分已不能正常运转，出现大量闲置，此部分资产已提足折旧作报废处理，但是注资和抵债房产由于结构位置等问题也存在闲置现象，目前tx支行新世纪大酒店和hy支行注资房产取得的租金收入根本无法覆盖两项资产的管理及折旧费用。此外，在网点项目建设中，对开办业务种类、台席数考虑不周，导致设备概算数大于实际需求，也会出现设备闲置，这部分设备之后往往会被用于其他网点或者办公需求，渠道部和财务部如未经过有效沟通，将会导致账、卡、实三者信息不符。

三、完善固定资产管理之建议

（一）设立固定资产管理定量指标体系

定量指标可以从固定资产增减变化情况及固定资产使用效果情况等来选取，比如：用闲置固定资产原值与固定资产原值的比值來反应固定资产的使用情况；年度贷款平均余额与年平均占用固定资产原值的比值来表明一定数量的固定资产投放贷款的数量，同量的固定资产投放的贷款数额越多，固定资产利用率越高；全年实现利润总额与年平均占用固定资产原值的比值来反应单位固定资产盈利水平等等。

然后结合定性指标进行考核，用多样化的指标体系来衡量固定资产使用收益与效益，在各部门的综合评价中予以反映。

（二）定期培训、加强固定资产管理队伍的建设

固定资产管理不是简单的实物静态管理，而是全方位、多部门参与的动态管理，其贯穿于资产的整个生命周期，因此商业银行必须重视固定资产管理工作，不断深化认识，在行内树立全新的固定资产管理理念，将固定资产保值增值率等指标纳入管理者和员工的业绩考核中。通过定期培训、交流座谈，使固定资产管理人员掌握基本的固定资产会计核算知识和财务管理要求，强化责任意识、提高管理水平、把实物资产管理与财务价值管理紧密地结合起来，同时让所有银行从业人员都能对固定资产的使用年限、维修和报废等基本知识有比较清楚地了解，真正做到全员管理，提高固定资产管理效率。

（三）严格执行固定资产购置方式及资产购置流程

固定资产采购是商业银行发生大额现金流出的重要环节，也是内部控制体系中风险最大的关键控制点之一。各行应严格按各项规章制度执行，做到办事有依据、做事有流程，构建规范化、标准化、科学化的采购制度体系。在网点建设项目和零星购置资产中，采用公开招投标方式进行购置，项目决策通过集体评议，项目投资进行后评价，在保证固定资产的质量和享受良好售后服务的前提下，降低购置成本。

（四）积极盘活闲置固定资产

固定资产管理一项重要的工作就是提高固定资产的利用率，更好的为业务发展服务，而如何盘活由于历史原因遗留的闲置资产已成为国有商业银行亟待解决的问题。盘活闲置固定 资产通常有以下几种方式：首先公开招标拍卖。此种方式通过市场化手段，公开招揽各方竞标，最大化的挖掘闲置资产的利润潜力。其次通过对外租赁，实现闲置资产再利用，以降低银行管理和运维成本，获取租金收入。最后考虑网点、办公用房的布局要求及其他因素可通过置换方式，将不符合银行业务发展需求的资产交换出去，例如：随着业务的发展，A行注资办公用房已明显满足不了办公需求，A行另行租赁办公场所，但由于原注资房产位置的特殊性，对外出租存在困难，长期闲置，A行就是通过此种方式盘活了资产。

此外在概预算编制前，应进行可行性研究分析，确保所购固定资产为实际所需，避免出现资产闲置，加大管理难度。

（五）创新固定资产实物管理

商业银行固定资产具有规模大、品种多的特点，这就需要我们用创新发展的理念来管理：比如在固定资产实物系统中开发一个新模块，用于实物照片管理。固定资产在实物系统中转固前由渠道部拍下电子版照片并上存至系统，定期进行归档，方便各部门的资产保管员进行日常管理，同时也为日后的固定资产清查盘点工作提供核准的依据；实现固定资产实物管理系统与其他业务系统的有效对接及信息资源共享，特别是与全面成本管理、绩效评价系统的科学契合，切实发挥固定资产的最大经济效益，将“粗放式”管理转向“集约式”管理。

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（作者单位：太湖流域管理局综合事业发展中心）