事业单位基建财务管理的问题与建议

叶春燕

摘要：伴随着我国社会经济的不断发展，国家已经形成了大量财政资金投放和运营政策，从而期待形成完善的财政配套体制，将有限的财政资金的基本价值发挥到最大，并且将国家管控的基本效益发挥到最大。对于交通事业单位来说，其作为直接运转财政资金的重要载体，其对于财政体制以及管理作用的发挥都将直接展现出我国社会服务功能财政资金的实际利用效果。基于上述分析，在实际工作过程中必须对基层建设财务管理过程中存在的相关问题进行深入分析，并形成相关对策。

关键词：交通事业单位；基建财务管理；问题；对策

我国的交通事业基层单位大多数都是由国家财政投资建设的，因此该部分单位的日常财政必须由国家负责财政支持的相关单位进行监督。而为了进一步提升财政资金的实际使用效率，保证其在日常工作开展过程中能够和相关财政改革方向相吻合，国家已经出台了大量规章制度，并根据交通建设过程中存在的相关问题形成相应标准。但是在实际操作过程中受到项目自身多种因素的影响，依然存在大量问题，而财政政策和管理体制以及实际操作等多种因素都对项目开展造成了直接或者间接影响。

一、基建项目存在的财务管理问题

（一）项目前期缺少完善的实施规划

由于当前财务管理体系与机制仍然不够完善，因此在项目规划前期工作中存在着较大的问题。一是部分执行项目的研究内容仍然不够充分，使得项目执行存在很大缺陷；二是针对于目的与决策不够明确的项目仍然给予通过执行，使得项目后期问题不断增多，缺少总体方向与监督管理，导致项目后期建设与资金运作方面都无法规范的监督与核算，致使经济效益低下与资源浪费；三是一些项目建议报告书只是形式文件，只是为了用来应付上级检查，没有明确项目计划与规范执行体系，使得项目在后期执行工作中杂乱无章且工作效率十分低下。

（二）缺少财务管理控制意识

一是设计单位的管理控制意识仍有待提高，设计单位在设计项目与资源调配的过程中过度强调片面价值，没有严格根据执行文件进行设计资源分配，盲目展开钢筋水泥堆砌，从而使得工程建设的成本增加，进而造就项目投资资源浪费，并且没有达到项目实施的标准指标；二是财务管理控制意识相对薄弱，当交通基建项目产生变动时，而财务概算调整不够及时使得建设资金分配不均，由于缺少专业的财务管理职能机构以及相关管理部门，所以当项目产生变动时难以及时进行相应检查，并难以充分发挥出财务管理部门的实际职能。

二、基建项目财务管理的应对措施

（一）建立健全基建项目建设体系和制度

在实际的建设过程中应当加强法律法规意识培养，并通过严格的执行制度来约束建设单位，不断规范建设实施流程，重视建设项目的前期准备工作，为后续的建设工作做良好的铺垫。基建项目前期准备工作不仅是计划部门的工作，同时也是各建设单位业务部门共同的事情，基建项目的主要目标是供给业务发展基础的物质保障。各建设业务部门与计划部门加强沟通，为建设项目提出建议和意见。除此之外还应当建立健全建设项目的法律法规体系与制度，建立投资公示制度、责任制度、考核制度以及监控制度等，加强建设项目投资的监督与管理，针对于违章建设的单位以及建设人员追究相应的法律责任。

（二）不断完善项目建设前期规划工作和决算管理

一是不断完善基建项目财务管理体框架与体系，创造良好的管理控制环境，并制定切实可行项目研究报告批准机制，严格要求基建项目可行性报告必须精确，项目报告只有得到项目管理部门审批后方能实施，这样才能更好的规范项目建设流程，同时也为项目后期的建设工作做好准备；二是制定完善的决策管理流程，并且项目决策的过程中必须严格按照决策流程执行项目讨论与制定，确保项目决策更加科学与合理；三是根据项目建设的报告与建设建议书并切实执行项目规划书，以免報告书与建议书过于形式化。最后要做好竣工决算的工作，决算是工程完毕的最后一道关口，应在项目竣工完成验收之日起九十日内送审竣工决算，对基建项目的建设成果及建设资金的来源和运用情况等进行整理和上报，这些内容要保证其内容的真实性和准确性，交通事业单位基建项目的财务决算工作只有不断进行完善，才能保证整个项目的成本得到有效的管理和运用。

（三）构建良好的财务管控环境，充分发挥财务管理工作职能

形成科学合理的项目发展观念与价值意识，加强对财政资金运转的管理与控制，意识到财政资金对基建项目运转的重要性，设计单位在设计项目与调配资源的过程中，应当避免过度追求片面化价值，坚持以文件指导作为项目执行指标，合理调配建设资源，避免资源过度浪费，从而有效提升经济效益。同时，还应当建立专业的财务管理机构与职能部门，选取专业的财务管理人才加强对项目运行资金变动的管理，及时并有效的处理项目概算的调整，并有效控制项目建设的资金流动，充分发挥出财务管理部门的工作职能。

三、结语

当前我国交通事业基建项目财务管理部门缺乏完善的工作管理体系与机制，为了保障基建项目的完成应当不断规范财务管理流通、执行方法和实施环节以及管控职能等，结合财务管理中存在的主要问题采取相应的应对措施，充分发挥出基建财务管理部门的基本管控职能。

参考文献：

[1]赵小刚.开发行政事业单位内控评价系统破解管理瓶颈[J].会计之友，2016 （08）：86-88.

[2]胡佳.新会计制度下行政事业单位财务管理的研究[J].中国商论，2016（Z1）： 21-23.

（作者单位：深圳市交通公用设施建设中心）